近日，環(huán)境保護部發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測技術指南水泥工業(yè)》(以下簡稱《指南》)環(huán)境保護標準，對水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測活動提出了技術指導，對支撐其排污許可申請與核發(fā)、規(guī)范排污單位自證守法行為具有重要意義。今日，環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全就該項環(huán)境保護標準的編制背景、主要內(nèi)容等答記者問。

問:為什么要編制《指南》?

   答:在對水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測開展情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺少系統(tǒng)性的技術指導文件，多數(shù)企業(yè)自行監(jiān)測方案不夠完善，排污單位所開展的自行監(jiān)測活動不能完全反映其排污行為對環(huán)境的影響。比如:未包括全部排放口、監(jiān)測點位設置不規(guī)范、監(jiān)測項目不完整、監(jiān)測頻次設計不合理等問題。多數(shù)排污單位所開展的自行監(jiān)測主要以廢氣監(jiān)測為主;廠界噪聲自行監(jiān)測率較低;無組織廢氣排放、廢水排放及周邊環(huán)境監(jiān)測率很低。

   2017年7月27日，《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范水泥工業(yè)》正式發(fā)布實施，在自行監(jiān)測管理要求一般原則中明確，水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測方案的制定要依據(jù)《指南》的要求。因此，《指南》發(fā)布后將成為水泥工業(yè)排污許可制度實施的主要技術支撐文件。

問:《指南》的適用范圍包括哪些?

   答:本標準適用于水泥(熟料)制造、礦山開采、散裝水泥中轉站及水泥制品生產(chǎn)的水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測。利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾(包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等)、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應急事件廢物等固體廢物水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測適用本標準。

問:《指南》對監(jiān)測點位、指標和頻次是如何確定的?

   答:從排放源分類角度，根據(jù)生產(chǎn)類型，將水泥企業(yè)分三大類梳理監(jiān)測點位。一是水泥制造類，監(jiān)測點位主要包括:水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒;水泥窯窯頭(冷卻機)排氣筒;烘干機、烘干磨、煤磨排氣筒;破碎機、磨機、包裝機排氣筒;輸送設備及其他通風生產(chǎn)設備的排氣筒。二是礦山開采類，監(jiān)測點位主要包括:破碎機排氣筒和輸送設備及其他通風生產(chǎn)設備的排氣筒。三是散裝水泥中轉站及水泥制品生產(chǎn)類，主要監(jiān)測點位為水泥倉及其他通風生產(chǎn)設備的排氣筒。

   根據(jù)各排放源污染負荷貢獻率，將排放源分為三大類。一是水泥窯窯頭窯尾，這類排放源排放量貢獻率最大。二是磨機、包裝機、破碎機等，這類排放源排放量貢獻率介于水泥窯窯頭窯尾和其他排放源。三是輸送設備及其他通風生產(chǎn)設備，這類排放源數(shù)量大，但貢獻率較小。

   在污染物指標確定上，《指南》主要以當前實施的污染物排放標準為依據(jù)。

   一般水泥工業(yè)排污單位按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 4915)選取廢氣污染物監(jiān)測指標;按照《工業(yè)排污單位廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)選取噪聲污染監(jiān)測指標;參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范水泥制造》(HJ/T 256)選取廢水污染物監(jiān)測指標。

   利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的水泥工業(yè)排污單位在上述監(jiān)測指標的同時，還應開展《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485)中相關指標的監(jiān)測。

   水泥窯窯頭窯尾為水泥企業(yè)主要排放源，根據(jù)排放量核算需要，結合實地調(diào)研情況，規(guī)定對窯尾顆粒物、氮氧化物、二氧化硫開展自動監(jiān)測，對窯頭顆粒物開展自動監(jiān)測。

   磨機、包裝機、破碎機等，顆粒物監(jiān)測頻次為半年一次。但排污單位應合理安排監(jiān)測計劃，保證每個季度相同種類治理設施的監(jiān)測點位數(shù)量基本平均分布，這樣才能滿足季度排放量核算的需要。

  輸送設備及其他通風生產(chǎn)設備，顆粒物監(jiān)測頻次為兩年一次。主要考慮到企業(yè)承受能力，并與布袋除塵器壽命相匹配。

   對于氨，主要考慮適用于使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑，去除煙氣中氮氧化物的工藝，監(jiān)測頻次為季度。

   氟化物和汞及其化合物監(jiān)測成本較高，且與其他污染物治理具有協(xié)調(diào)效果，監(jiān)測頻次定為半年。

問:《指南》對協(xié)同處置類水泥工業(yè)排污單位有哪些規(guī)定?

   答:水泥窯協(xié)同處置是水泥工業(yè)提出的一種新的廢棄物處置手段，可用于處理危險廢物、生活垃圾(包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等)、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應急事件廢物等固體廢物。

   在監(jiān)測點位的設置上主要包括:水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒、旁路放風系統(tǒng)排氣筒和固體廢物儲存、預處理單元排氣筒三類。在指標的選擇上主要依據(jù)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 4915)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB 30485)來確定。在監(jiān)測頻次上，考慮到GB 30485中已明確了排污單位自行監(jiān)測要求，故本標準與GB 30485進行了銜接。