楊凱生委員10日在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，要細(xì)化措施完善辦法，把壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)落到實(shí)處。
    楊凱生說(shuō)，去產(chǎn)能、去杠桿，不僅是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也事關(guān)“十三五”規(guī)劃的全面落實(shí)。我們要認(rèn)識(shí)清楚目前壓縮過(guò)剩產(chǎn)能與前些年相比有什么新的情況和困難需要重視和解決。

    首先，所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所不同。長(zhǎng)期以來(lái)我們往往是在經(jīng)濟(jì)增速比較快的時(shí)候，更重視對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的壓縮。這一次是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，果斷地將壓縮過(guò)剩產(chǎn)能作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。

    其次，所面臨的社會(huì)環(huán)境有了很大變化。上世紀(jì)90年代集中實(shí)施企業(yè)改制轉(zhuǎn)型、一批企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，當(dāng)時(shí)所涉及的企業(yè)主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)的負(fù)債也主要來(lái)自國(guó)有獨(dú)資銀行。但現(xiàn)在市場(chǎng)化程度已經(jīng)明顯提高，當(dāng)年一些行政化政策措施現(xiàn)在已無(wú)法再簡(jiǎn)單施用。

    楊凱生建議，首先算清壓降過(guò)剩產(chǎn)能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，凈資產(chǎn)還有多大，在銀行貸款情況怎樣，資產(chǎn)抵押情況如何，各類職工安置費(fèi)用需要多少等。同時(shí)還要考慮清楚哪些需通過(guò)財(cái)政渠道解決，哪些應(yīng)該由其他股東負(fù)責(zé)；究竟有多少貸款本息已經(jīng)確實(shí)難以償還銀行，相關(guān)銀行核銷不良貸款的財(cái)務(wù)能力究竟有多大等。

    楊凱生建議，在具體操作過(guò)程中一定要堅(jiān)持依法辦事，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向。要努力避免一些階段性措施可能帶來(lái)的機(jī)制性問(wèn)題，防止給今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新的困難和障礙。

新華社