《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》近日由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。
    綠皮書建議從2018年開始延遲退休。社科院建議2018開始延退.社科院報(bào)告指出，鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。 
   
    綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案可分兩步走。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
    這一建議的提出有著相應(yīng)的政策背景。今年11月發(fā)布的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議就提出，要出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
  
    人社部新聞發(fā)言人李忠也在11月20日公開表示，人力資源社會(huì)保障部正在按照中央要求，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法，綜合平衡。該不該急著推行延遲退休
    此報(bào)告只是建議，不一定會(huì)被采納，而延遲退休該如何推行？還有待商榷。
  
    從應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老金支付壓力、勞動(dòng)年齡人口下降等角度來說，的確有必要盡早推行延遲退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公眾對(duì)延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會(huì)帶來就業(yè)壓力。盡管有關(guān)方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢(shì)所趨”，但到今天為止，大多數(shù)人仍未能接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友明確反對(duì)延遲退休。只有說服多數(shù)人接受，這項(xiàng)改革的效果才能顯現(xiàn)。人社部之所以提出，在推出方案5年后才漸進(jìn)式予以實(shí)施，這或許是因?yàn)楣沧R(shí)尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實(shí)施的這幾年間，實(shí)際上是一個(gè)“緩沖期”，以化解公眾反對(duì)情緒。應(yīng)該說，這種“緩沖期”的安排是合理的。
  
    不少人反對(duì)延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因?yàn)閼?yīng)對(duì)老齡化還有很多選項(xiàng)，比如劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來證明延遲退休很有必要，才能為改革創(chuàng)造有利條件。　　　　
    
    如果說，一個(gè)國家就業(yè)崗位的總量是相對(duì)固定的，老年人延遲退休就會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位，畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。目前，我們的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，人社部設(shè)此"緩沖期"，或許也考慮到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)問題。那么，如果從2018年開始延遲退休，是否會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響呢？又是否會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與快速發(fā)展帶來一定的損害呢？
　　在人社部已明確延遲退休時(shí)間表的情況下，"2018年開始延遲退休"這樣的專家建議未必會(huì)被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然，只有官意與民意達(dá)成一致，延遲退休才能取得預(yù)期效果。
   
   不少人反對(duì)延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因?yàn)閼?yīng)對(duì)老齡化還有很多選項(xiàng)，比如劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來證明延遲退休很有必要，才能為改革創(chuàng)造有利條件。
   
    如果說，一個(gè)國家就業(yè)崗位的總量是相對(duì)固定的，老年人延遲退休就會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位，畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。目前，我們的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，人社部設(shè)此“緩沖期”，或許也考慮到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)問題。那么，如果從2018年開始延遲退休，是否會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響呢？又是否會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與快速發(fā)展帶來一定的損害呢？
    在人社部已明確延遲退休時(shí)間表的情況下，“2018年開始延遲退休”這樣的專家建議未必會(huì)被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。
    很顯然，只有官意與民意達(dá)成一致，延遲退休才能取得預(yù)期效果。哪些人將“攤上”
假設(shè)按社科院方案開始實(shí)施時(shí)間為2018年，那么下面這些人將會(huì)開始延時(shí)退休（法律規(guī)定的可提前退休的情況除外）：
    1、1963年以及以后出生的女性；
   

    2、1958年以及以后出生的男人；

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