低油價還在持續(xù)，但中國進口原油的增速已經(jīng)放緩。業(yè)內(nèi)傳來的消息稱，主要原因是國內(nèi)庫存已經(jīng)接近用盡，沒有更多庫存用來裝油。

    根據(jù)國家統(tǒng)計局3月底公布的最新數(shù)據(jù)，今年前兩月中國進口原油5353萬噸，同比增長4.5%，顯著低于2014年全年9.45%的增速。不過同期因為油價下跌，前2月進口原油金額同比大幅減少43.8%。

    能源咨詢公司安迅思能源研究中心總監(jiān)李莉分析稱，中國石油安全模式的思路正在變化，由“戰(zhàn)儲基地”思維轉向大國關系思維。此前執(zhí)行的原油戰(zhàn)儲規(guī)劃可能逐漸淡出，以商業(yè)儲備基地為主流的投資也將更趨市場化和審慎。

    低價油往哪裝

    去年下半年國際油價下跌起，中國進口原油就持續(xù)維持高位。海關數(shù)據(jù)和到中國的油輪數(shù)都顯示，中國正在加大原油采購力度。

    不過隨著低油價持續(xù)，進口原油增速開始下滑。有從事原油貿(mào)易的公司人士對記者稱，今年以來很多公司在國內(nèi)尋找?guī)齑?，尋找煉廠加工原油，但空置的庫存已經(jīng)不容易找了。

    國家統(tǒng)計局去年首次公布國家石油儲備信息，顯示國家石油儲備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

    中國從2003年起，開始籌建石油儲備基地，規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設。儲量計劃初步是第一期1000萬噸~1200萬噸，約等于中國30天的凈石油進口量，第二期和第三期分別為2800萬噸。

    普遍的觀點認為，國家統(tǒng)計局公布的第一期儲備工程2009年即已完成。第二階段儲備建設進展外界所知不多，一般認為并沒有全部完成。戰(zhàn)略石油儲備第三階段仍然在規(guī)劃當中，計劃將在2020前完成。

    國務院發(fā)布的《能源戰(zhàn)略行動計劃》也提出，要加快石油儲備建設。國家發(fā)展改革委提出，加強原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運行管理，對原油加工企業(yè)的商業(yè)儲備提出要求。

    近期，萬向集團宣布其儲運二期原油儲罐項目擬建設規(guī)模為110萬立方米原油儲罐及1座25萬噸級的油品碼頭，預計2017年投運。此前獲得原油倉儲資質的地方央企或民營的原油倉儲企業(yè)如蓬萊安邦、萊州東方、浙江天祿、舟山中際以及龍口濱港等近期也受到市場再度關注。成品油相關的恒基達鑫也公開表示有向原油倉儲領域發(fā)展的想法。

    李莉分析說，儲備設施建設需要一定周期，市場形勢會變化，但反映出石油安全和儲備的思想在悄悄變化。

    石油安全新思維

    石油儲備是為了應對石油需求、價格波動的制度。一般分為國家戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)儲備，上述三期工程是國家規(guī)劃的戰(zhàn)略石油儲備。

    更重要的是，在國家原油戰(zhàn)略儲備二期規(guī)劃和建設的五年中，中央和地方對原油戰(zhàn)略儲備有了更深刻的思考和認識。

    戰(zhàn)略石油儲備主要由國家撥款，央企負責建設。地方政府逐漸意識到，原油戰(zhàn)略儲備項目對地區(qū)經(jīng)濟的帶動效應有限，國家戰(zhàn)略和地方利益中缺乏很好的契合點。

    國家層面可能只提供一定比例的儲運補貼，央企承擔的社會責任大于商業(yè)利益，也缺乏完善的資金運作體系。

    “相比當年地方政府大力爭搶戰(zhàn)儲項目選址，現(xiàn)在地方政府和央企對原油戰(zhàn)略儲備項目的積極性明顯下降，所以二期規(guī)劃的2680萬立方戰(zhàn)儲項目進展也較為緩慢。當年規(guī)劃“十三五”推進的三期同等規(guī)模的戰(zhàn)儲基地項目幾乎乏人問津，更多的可能會考慮作為商業(yè)儲備項目?！眳⑴c國家原油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃項目的發(fā)改委某研究所負責人表示。

    倉儲行業(yè)分析人士指出，無論是央企還是民企，大家更樂于操作靈活的流通倉儲或無風險套利。

    李莉分析說，低油價下原油進口增加，也有商業(yè)操作的空間，不是完全的戰(zhàn)略儲備。

    截至目前，中國已形成中俄、中哈、中緬以及海上的四大原油運輸通道，未來“一帶一路”的國際能源合作戰(zhàn)略也將為石油安全提供保障。

    未來石油安全體系也著眼于配套市場化的商業(yè)儲備概念，吸引企業(yè)參與。安迅思判斷，除對煉油企業(yè)設立一定的指導性運行儲備要求外，在第三方倉儲的市場化方面，將吸引更多的企業(yè)參與倉儲以及未來的貿(mào)易開放機會。