9月10日，國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國(guó)新辦透露，8月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過取消下放行政權(quán)限共87項(xiàng)，還有20多項(xiàng)正在討論中，預(yù)計(jì)很快將下放。

    與以往相比，此次取消下放的行政權(quán)限含金量較高，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有70項(xiàng)，占80%以上。直接取消的事項(xiàng)68項(xiàng)，也接近80%。

    這次行政審批制度改革是在前10年已經(jīng)取消下放2000多項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，“一開始就進(jìn)了深水區(qū)，去年以來這幾批審改的總體‘含金量’較高，而且一批比一批高?！彼f。

    他透露，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)將取消了，國(guó)家正在制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》，企業(yè)根據(jù)公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報(bào)備所需材料和管理流程等。

    新一輪下放

    新一屆政府實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐在加快。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在9月9日的夏季達(dá)沃斯峰會(huì)上指出，本屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“先手棋”，從去年新一屆政府成立到現(xiàn)在，取消和下放的審批事項(xiàng)已達(dá)600多項(xiàng)。

    本屆政策承諾，中央政府現(xiàn)有的1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)，在五年內(nèi)至少要砍掉三分之一。

    “現(xiàn)在看這個(gè)目標(biāo)不僅可以實(shí)現(xiàn)，而且可以提前實(shí)現(xiàn)。這是政府自我削權(quán)，也可以說是自我革命，是非常不容易的?！崩羁藦?qiáng)說。

    記者獲悉，已經(jīng)審議通過取消下放行政權(quán)限共87項(xiàng)，目前還有20多項(xiàng)基本確定下放的審批權(quán)限尚未公布，將在事中事后監(jiān)管措施明確、細(xì)化后進(jìn)一步下放。

    國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，下一步要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，完成今年再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，全面清理前置審批和非行政許可審批事項(xiàng)。

    繼續(xù)取消不合理的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，深入推進(jìn)工商登記制度改革。

    據(jù)此推測(cè)，除了審議通過的87項(xiàng)權(quán)限，以及20項(xiàng)限尚未公布的，年底之前還會(huì)陸續(xù)下放100項(xiàng)左右行政審批權(quán)限。

    “通過簡(jiǎn)政放權(quán)，放開市場(chǎng)‘看不見的手’，用好政府‘看得見的手’，不斷提高政府管理的科學(xué)化、法治化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！彼f。

    更多的部委也在加快行動(dòng)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，發(fā)改委目前正在研究修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，修訂后需報(bào)中央層面核準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，在去年的基礎(chǔ)上將再減少40%。

    相比2004年，2013年修訂的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)49項(xiàng)，需要報(bào)中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%。目前，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理的已經(jīng)不到20%。

    人力資源部也將于今年11月份再取消一批職業(yè)資格審批。到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。包括部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格和各部門自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。

    此外，財(cái)政部也有大動(dòng)作。在安排2014年預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的220個(gè)壓減到150個(gè)左右，完成了政府工作報(bào)告提出的2014年減少1/3專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的目標(biāo)。

    “含金量”顯著提高

    隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，目前下放審批權(quán)限的“含金量”在逐步提高。

    從2013年起，國(guó)務(wù)院已7次下放共計(jì)632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

    李章澤透露，為了保證審改含金量，審改小組花了8個(gè)多月時(shí)間對(duì)各部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，最后形成一個(gè)1235項(xiàng)的匯總清單在網(wǎng)上向社會(huì)公示。

    并從中篩選出700多項(xiàng)含金量比較高的事項(xiàng)，將700項(xiàng)事項(xiàng)送各個(gè)省級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)和部分民營(yíng)企業(yè)，請(qǐng)他們提出改革建議和意見。

    國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔指出，去年取消下放的這些核準(zhǔn)事項(xiàng)，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強(qiáng)的領(lǐng)域，投資金額大，就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，含金量比較高，今年的也如此。

    比如，如果按照新修訂的規(guī)定，92%的企業(yè)境外投資項(xiàng)目改為備案管理，大幅度的提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。

    此前一年，國(guó)家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限”下放給地方，導(dǎo)致鐵路地鐵迅速增加。截止到目前，重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個(gè)城市，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，線路總長(zhǎng)度超過了500公里，涉及總投資3300多億元

    記者獲悉，日前，國(guó)務(wù)院委托國(guó)家行政學(xué)院成立專家組作為獨(dú)立第三方，對(duì)國(guó)務(wù)院改革政策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。其中研究的一個(gè)重要問題就是審改中“含金量”。

    李章澤強(qiáng)調(diào)，有的事項(xiàng)含金量不高，可能是誤解。因?yàn)檎w事項(xiàng)的含金量和單個(gè)事項(xiàng)的含金量有聯(lián)系也有區(qū)別，大多數(shù)法人和個(gè)人能感受到的單個(gè)事項(xiàng)的“含金量”，而不是整體的含金量。

    他同時(shí)表示，含金量是相對(duì)的?！芭e個(gè)例子，省級(jí)普通貨物水路運(yùn)輸許可下放，陜西省認(rèn)為沒什么用，但是江蘇、浙江和廣東就認(rèn)為受益非常明顯。”