18日，國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組第4次會(huì)議。今年1月至今的4次會(huì)議所涉及的系列改革關(guān)注度高，對(duì)激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力作用大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中所列的60項(xiàng)改革任務(wù)，目前已經(jīng)啟動(dòng)39項(xiàng)，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”首當(dāng)其沖。

　　然而，從改革開(kāi)放起，國(guó)有和私營(yíng)的區(qū)隔、割裂造成的不同的待遇和迥異的命運(yùn)。也由此造成了雙方的“混合”心結(jié)。

　　“國(guó)企控股，不等于我拿錢幫國(guó)企嗎？”中國(guó)首富萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說(shuō)出了私企的矛盾。而此前，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌等也表達(dá)了類似的意見(jiàn)。而對(duì)于國(guó)企而言，摘去“紅頂”之后，步子怎么邁？會(huì)不會(huì)有損失？這些顧慮讓改革“只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　《中國(guó)青年報(bào)》今日（20日）刊載記者董偉報(bào)道《“國(guó)民共進(jìn)”難在何處》，以下為報(bào)道全文。

　　2008年，中國(guó)建材重組南方水泥。有人說(shuō)，它“瘋”了，這樣大規(guī)模擴(kuò)張，不是搞“國(guó)進(jìn)民退”嗎？也有人質(zhì)疑，它摻入這么多民企股份，成了有產(chǎn)者的打工仔，不是搞“國(guó)退民進(jìn)”嗎？

　　這個(gè)爭(zhēng)議一直伴隨著中國(guó)建材。如今，它成為國(guó)資委4項(xiàng)改革的試點(diǎn)之一，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑。紛擾終于落定。其董事長(zhǎng)宋志平也敢喊出，那是“以國(guó)民共進(jìn)方式成功進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的故事”了。

　　其實(shí)，飽受困擾的何止中國(guó)建材。改革開(kāi)放以后，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)國(guó)家就為兩種不同的所有制而區(qū)隔、分裂。同是企業(yè)，僅僅標(biāo)著國(guó)有、私營(yíng)的簽兒，就有著不同的待遇、迥異的命運(yùn)。

　　現(xiàn)在，中國(guó)試著彌合這條裂痕。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)說(shuō)，十八屆三中全會(huì)指明的方向就是要合二為一，通過(guò)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，交叉持股，互有你我，既為國(guó)企改革深入發(fā)力，也為國(guó)家向前鋪道。

　　方向已定，路卻艱難。

　　私企大佬的憂慮

　　對(duì)于“混合”，私營(yíng)企業(yè)的反應(yīng)分為兩派：餡餅派和陷阱派。前者認(rèn)為，這是千載難逢的時(shí)機(jī)，曾經(jīng)無(wú)法企及的禁臠終于可以吃到了；后者則認(rèn)為，進(jìn)去后說(shuō)不定就被“招安”了，甚至可能被“關(guān)門打狗”。

　　在今年年初全國(guó)工商聯(lián)舉行的“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大家談”會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，他最近在外地考察碰到一些私營(yíng)企業(yè)家，他們對(duì)十八屆三中全會(huì)的《決定》都很擁護(hù)，但總是感到不踏實(shí)?！八ㄖ杆綘I(yíng)企業(yè)家）講，如果國(guó)有企業(yè)還是現(xiàn)在這個(gè)樣子，那我們?cè)趺锤浜献鳎亢献鲿?huì)不會(huì)把我們自己弄丟了、賣了？”

　　萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林聲稱，近來(lái)已經(jīng)見(jiàn)了好幾個(gè)央企一把手，都是談“混合”的?？墒牵@位中國(guó)首富對(duì)“國(guó)民聯(lián)姻”有著更高的要求：“如果要混合，一定是私營(yíng)企業(yè)控股，或者至少我要相對(duì)控股。”否則，“國(guó)企控股，不等于我拿錢幫國(guó)企嗎？”

　　此前，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后和復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌等也表達(dá)了類似的意見(jiàn)。

　　彭建國(guó)認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)家的反應(yīng)，不管是餡餅派還是陷阱派，都是正常的。那些關(guān)心和擔(dān)心也是可以理解的。不過(guò)，國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，本輪“混合”重在依法規(guī)范。“法”和“范”也漸次清楚了。比如控股的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)將在關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)絕對(duì)控股，在前瞻性、戰(zhàn)略導(dǎo)向性的企業(yè)可能相對(duì)控股，其他則以市場(chǎng)選擇為準(zhǔn)，宜參股就參股，宜退出則退出。

　　曾經(jīng)混合上千家私營(yíng)企業(yè)的宋志平信心滿滿，認(rèn)為國(guó)民共進(jìn)、合力共贏是題中之意。他指出，大家對(duì)混合所有制存疑，是因?yàn)闆](méi)有正確認(rèn)識(shí)混合所有制的本質(zhì)。實(shí)際上，混合所有制企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)是三足鼎立的，不存在誰(shuí)吃掉誰(shuí)、誰(shuí)掠奪誰(shuí)、誰(shuí)被誰(shuí)同化的問(wèn)題?；旌纤兄茝?qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國(guó)有資本還是私營(yíng)資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國(guó)有、私營(yíng)都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運(yùn)作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

　　宋志平對(duì)混合所有制有個(gè)“茶水”的比喻：混合所有制企業(yè)好比一杯茶水，水可能是國(guó)企的，茶葉可能是民企的，但變成茶水之后就沒(méi)辦法分開(kāi)了，也沒(méi)必要去分。

　　他還提出一個(gè)混合所有制企業(yè)的公式：國(guó)企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。即國(guó)企有規(guī)范的管理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)實(shí)力，民企有靈活性、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)家精神，二者相互融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成了混合所有制企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　即便如此，宋志平也并非沒(méi)有困惑：在中國(guó)建材的高管會(huì)議上，經(jīng)常是身價(jià)上億的民企老板、市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人、傳統(tǒng)國(guó)企干部三類人坐在一起，雖然都是企業(yè)高管，但收入相差懸殊：民企老板有股權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人拿市場(chǎng)化薪水、傳統(tǒng)國(guó)企干部拿體制內(nèi)的薪水，長(zhǎng)期看不利于企業(yè)發(fā)展。

　　他希望，今后要通過(guò)完善職業(yè)經(jīng)理人制度和加大管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等措施，逐漸加以解決。

　　政企分開(kāi)的艱難

　　在彭建國(guó)看來(lái)，合二為一之前還有一分為二的問(wèn)題：政企分開(kāi)。這個(gè)甚至更困難?！半m然政企關(guān)系是外部性的，但對(duì)國(guó)企改革來(lái)說(shuō)異常重要。‘混合’之后，政府和企業(yè)的新關(guān)系是什么樣子，大家還沒(méi)有底。”他說(shuō)。

　　雖然經(jīng)過(guò)30年的摸索，但政企分開(kāi)仍很復(fù)雜。正因如此，國(guó)企才時(shí)遭非議。它們?nèi)籼潛p，就被視作扶不起的阿斗；若營(yíng)利，又被罵為與民爭(zhēng)利。這讓很多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人和職工頗感委屈，認(rèn)為他們的價(jià)值被無(wú)視了。

　　可是，即便國(guó)企人也承認(rèn)，國(guó)企中的確有非市場(chǎng)化的東西。宋志平在中國(guó)建材內(nèi)部輪訓(xùn)班上說(shuō)，今天國(guó)有企業(yè)仍被當(dāng)成行政化的附屬，許多對(duì)于政府部門和公務(wù)員才有的一些規(guī)定，“最后總要加上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”。

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