新政府上任之后，對(duì)于房地產(chǎn)政策基本上是蕭規(guī)曹隨，所以對(duì)上一任政府留下的房地產(chǎn)政策基本上沒(méi)有表達(dá)多少意見(jiàn)，只是在保障房建設(shè)及棚戶區(qū)改造上多加了一些力。既然以房地產(chǎn)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不會(huì)改變，這就是有了2013年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。

　　但是，天有不測(cè)之云，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)之變化，這種增長(zhǎng)不可持續(xù)的房地產(chǎn)市場(chǎng)從2013年下半年開(kāi)始就出現(xiàn)了調(diào)整，而這種調(diào)整延續(xù)到2014年則成了一種大勢(shì)。即國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性調(diào)整全面開(kāi)始，房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期也出現(xiàn)全面逆轉(zhuǎn)，由此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)及供求失衡也全面表現(xiàn)出來(lái)。

　　所以，在過(guò)去的近一年時(shí)間里，各地已不斷傳出地方政府暗地里放松限購(gòu)的消息，直到今年6月，內(nèi)蒙古呼和浩特才成為首個(gè)正式宣布取消限購(gòu)的城市。看到呼和浩特取消限購(gòu)沒(méi)有得到中央及民眾的指責(zé)，各地方政府紛紛模仿，并演出了一場(chǎng)又一場(chǎng)地方政府放松樓市限購(gòu)限貸的鬧劇。目前，在過(guò)去幾年已經(jīng)實(shí)施限制政策的46個(gè)城市中，目前已有37個(gè)城市實(shí)行不層面的房地產(chǎn)政策放松。比如，有些地方政府鼓動(dòng)輿論圍攻貨幣政策，有些城市將回購(gòu)商品房，有些用財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)房者等，地方政府托市之意圖十分明顯。其目的當(dāng)然是讓當(dāng)前的房?jī)r(jià)頂在天花板上不下跌，然后以此來(lái)影響地價(jià)，來(lái)增加地方政府的土地財(cái)政。

　　對(duì)于地方政府五花八門(mén)的房地產(chǎn)救市政策，看上去中央政策不動(dòng)聲色，地方政府都以為中央政策會(huì)重新回到經(jīng)濟(jì)“維穩(wěn)”軌道上，還會(huì)如早幾年那樣通過(guò)過(guò)度的信貸擴(kuò)張來(lái)增加固定資產(chǎn)投資，以房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這就有了早幾個(gè)月地方政府千方百計(jì)對(duì)房地產(chǎn)政策的放松，希望以此來(lái)拉動(dòng)土地市場(chǎng)及地價(jià)。

　　但是，很多地方政府并沒(méi)有看到中央重申經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性時(shí)提出“三個(gè)必須”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展“必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)性發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)沒(méi)有什么不可以，問(wèn)題是這種維穩(wěn)能夠便符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在性嗎？能夠符合自然發(fā)展的內(nèi)在性嗎？能夠讓整個(gè)社會(huì)各階層民眾都能夠分享到其增長(zhǎng)之成果嗎？

　　很顯然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”，它是與這三個(gè)“必須”相悖的。因?yàn)椋?dāng)前“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等方面的嚴(yán)重失衡。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。還有，“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)只是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)上打轉(zhuǎn)，而且是嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境、超支未來(lái)的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然不符合自然規(guī)律。再就是這種“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)居民收入分配嚴(yán)重不公、政府官員貪污腐敗嚴(yán)重、社會(huì)矛盾沖突四起等。因此，“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是趨勢(shì)也是必然。

　　因此，中央在不動(dòng)聲色的情況下，宣布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)于這個(gè)條例，早些時(shí)候市場(chǎng)一直在傳言，短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)。地方政府也透過(guò)這信息，全面放松房地產(chǎn)市場(chǎng)各種調(diào)控政策。但是，當(dāng)前中央政府這一招，不僅在于全面地摸清國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)情況，盡其量地讓國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的信息公開(kāi)透明，而且它更是房地產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)。

　　我早就指出，房地產(chǎn)稅作為現(xiàn)代房地產(chǎn)市場(chǎng)最為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，如果能夠制定一種公平公正的房地產(chǎn)稅收政策，那么無(wú)論是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)整還是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)腐敗將會(huì)起到重要的作用。而房地產(chǎn)稅的公正公平就得建立在一個(gè)清楚透明的稅基上，或?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全國(guó)性普查。這就是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行后的最為重要的功能。也就是說(shuō)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布實(shí)施了，房地產(chǎn)稅的征收會(huì)遠(yuǎn)嗎？

　　還有，國(guó)務(wù)院開(kāi)始對(duì)近幾年土地管理利用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。這次大審計(jì)范圍一直下到縣級(jí)，主要針對(duì)2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓金收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法情況進(jìn)行審計(jì)，所涉機(jī)關(guān)包括財(cái)政、國(guó)土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)系統(tǒng)。而這次土地大審計(jì)不僅要治理地方政府腐敗問(wèn)題，也要醫(yī)治地方“土地財(cái)政”問(wèn)題。而“土地財(cái)政”解決不僅在于來(lái)醫(yī)治及擠出房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫、來(lái)化解地方政府融資平臺(tái)之債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也涉及中國(guó)的地方財(cái)政制度重大改革。而這方面又與房地產(chǎn)稅征收有關(guān)。

　　可以說(shuō)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記條件及土地管理大審計(jì)這兩個(gè)方面，如果中央政府相關(guān)的制度設(shè)計(jì)的合理（不過(guò)，從條例向社會(huì)征求意見(jiàn)，就說(shuō)明了制度設(shè)計(jì)有了好的開(kāi)端），那么它既是房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，也會(huì)對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)造成巨大的影響。中央政府與地方政府房地產(chǎn)市場(chǎng)博弈就從這里開(kāi)始。