在山西高層看來，造成煤炭產(chǎn)業(yè)的根本原因在于，發(fā)展方式仍然粗放、可持續(xù)發(fā)展能力不強，特別是煤炭管理體制機制不適應可持續(xù)發(fā)展的要求。

    續(xù)低迷的經(jīng)濟形勢，讓本就脆弱的山西經(jīng)濟一落千丈，首當其沖的是其賴以生存的煤炭。近期，山西密集出臺煤炭救市政策，試圖挽救頹勢。繼去年7月出臺《進一步促進全省煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》后，近期山西又出臺17條相關措施，其中包括取締未經(jīng)省級以上政府批準的涉煤收費項目，可為企業(yè)減負50億元。

    6月23日，山西省政府再次召開電視電話會議，安排部署全省涉煤收費清理規(guī)范工作。初步測算，通過今年1月1日和7月1日兩個時間節(jié)點對5項收費項目的清理規(guī)范，全年可減輕煤炭企業(yè)負擔60.87億元，噸煤減負6.5元，2015年再取消兩項收費后，可再減輕煤炭企業(yè)負擔74.64億元，噸煤可減負7.8元。

    按照官方說法，經(jīng)過兩輪改革后，噸煤可減負14.3元，每年至少可減少企業(yè)負擔135.51億元。

    伴隨經(jīng)濟下行，山西煤炭行業(yè)遇到了近年來最嚴峻的形勢，市場需求不旺、價格下跌、競爭加劇，企業(yè)效益下滑、庫存高企、應收賬款增加，資金壓力增大，煤炭對稅收、財政的貢獻率明顯下降。

    在山西高層看來，造成煤炭產(chǎn)業(yè)的根本原因在于，發(fā)展方式仍然粗放、可持續(xù)發(fā)展能力不強，特別是煤炭管理體制機制不適應可持續(xù)發(fā)展的要求。

    為此，山西成立了由省長李小鵬為組長的省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運行領導小組，大力推進煤炭管理體制改革工作，其中，清費立稅成為其關鍵突破口。

    除此以外，近日山西省財政廳下發(fā)《關于調(diào)整煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標準的通知》，從2014年1月1日起，山西省按照噸煤3元下調(diào)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標準，多征收部分以退庫方式退還企業(yè)

    在官方大張旗鼓的行動下，煤企卻并不感冒。呂梁一位民營煤企負責人告訴記者，這些措施意義不大，并不能真正解決企業(yè)的實際困難。

    某國企人士更是直言，所謂救市措施，不過是把原本不合理甚至違規(guī)的收費取消了而已。

    除此以外，詬病已久的山西煤炭運銷公司也被煤企視作最應該取締的單位。山西煤炭運銷集團公司及其所屬市、縣公司，與省外用戶和省內(nèi)煤礦分別簽訂公路煤炭購銷合同，無合同者，一律不得通過公路出省銷售。此外，煤炭運銷公司還被賦予煤炭價格處理權(quán)，擔負起了“省內(nèi)省外價格協(xié)商”和幫助“地方煤礦確定合理利潤”兩大職責。

    在民營煤企看來，煤運是計劃經(jīng)濟時代政企不分的怪胎。一個愿買一個愿賣，煤運純粹就是一個收費單位而已。

    盡管認為措施意義不大，但受訪民營煤企負責人還是希望政策能被不打折扣地執(zhí)行，他們最擔心的是，政府迫于GDP壓力而與上級部門的政策背道而馳。

    一季度數(shù)據(jù)顯示，山西煤炭重鎮(zhèn)呂梁經(jīng)濟同比下降1.8%，省會太原也只有0.1%的超低增長率。

    慘淡的數(shù)據(jù)下，煤老板們的擔心也不無道理。