復(fù)興路10號院又來了大人物。

　　6月24、25日兩天，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖和國家鐵路局局長陸東福接待了兩撥地方大員。前一撥是西藏自治區(qū)黨委書記陳全國一行，后一撥是山東省委書記姜異康一行。

　　陳全國一行除了拜會鐵總和國鐵局之外，此次在京還去了水利部、國土資源部、中科院等部門。

　　自2008年原鐵道部與全國各省簽訂了省部協(xié)議以來，各省大員幾乎每年都會來鐵道部大院拜會，共同商討省部之間如何在資金籌集、土地拆遷、工程進度、鐵路安全方面加強合作的問題。

　　在接待上述兩撥人之前，已經(jīng)有兩個地方的代表團來拜會過今年“兩會”后過新成立的鐵總和國鐵局。今年4月15日來的是江西省委書記強衛(wèi)一行，4月18日，則是廣東省委書記胡春華一行。

　　而此次來拜會的西藏和山東，這幾年來，也是每年都會跟鐵道部碰頭，西藏自治區(qū)分別于2012年11月20日、2011年12月7日，山東省則于2012年3月8日與鐵道部領(lǐng)導(dǎo)會過面。

　　一位接近鐵總的人士表示，此次西藏和山東過來的用意，與往年和其他省份并無不同，就是想讓鐵總和國鐵局在加快地方鐵路建設(shè)方面給力地來上一鞭子。

　　西藏自治區(qū)“十二五”規(guī)劃在鐵路建設(shè)方面提到，要逐步完善區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成拉薩至日喀則鐵路，推進川藏、滇藏鐵路西藏段鐵路規(guī)劃研究及建設(shè)前期論證工作，開工建設(shè)拉薩至林芝鐵路，積極提升鐵路運營管理、服務(wù)水平和保障能力。

　　目前拉日鐵路已接近尾聲，而拉林鐵路則尚未開工，此次陳全國與盛光祖會談時表示，要力爭拉日鐵路年內(nèi)鋪通，推動拉林鐵路盡快開工，積極推進區(qū)域鐵路前期工作，加快實施青藏鐵路電氣化改造。

　　上述接近鐵總?cè)耸勘硎?，西藏的鐵路一般都是國家重點保障的項目，由于涉及到邊疆和民族問題，一般都會優(yōu)先安排資金，而且其項目里中央投資的比重會相對較大，此前青藏鐵路中央政府就是將其作為純公益性項目而全部由中央財政埋單的。

　　相比西藏，山東省鐵路建設(shè)的雄心則更大，其“十二五”規(guī)劃顯示：期間進一步完善主干線鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進客貨線路分離，盡快形成“四縱四橫”的鐵路運輸格局。加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟復(fù)線等在建項目建設(shè)進度，構(gòu)建縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的主網(wǎng)框架。加快建設(shè)石濟客專、青榮城際、青日連等鐵路，積極爭取規(guī)劃建設(shè)濟青六線和京九客運專線山東段，構(gòu)建快速客運通道。加快菏澤至蘭考段等相關(guān)支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)步伐，優(yōu)化完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。到2015年，鐵路營業(yè)里程由目前的3840 公里增加到6100 公里，復(fù)線率達到60％，電氣化率達到98％，高速鐵路營業(yè)里程358公里。圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)，加快構(gòu)建城際軌道交通系統(tǒng)，利用和建設(shè)石濟客專、青榮城際、濟南至泰安等城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)以濟南、青島為中心連接周邊城市，以及周邊城市間相連接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要城市間1-1.5小時通達，濟南至青島2小時通達。

　　原鐵道部早在1年前就已經(jīng)將城際鐵路和地方支線鐵路的籌資和建設(shè)下放給地方，其主要原因是鐵道部在國鐵項目和重大長干線上的資金壓力就已經(jīng)足夠龐大，所以只能將地方這塊切割出去，此舉結(jié)果是助長了地方興建鐵路的熱情和沖動。

　　然而，大規(guī)模規(guī)劃和修建背后需要資金的支持，而地方政府這幾年因大規(guī)模搞激進的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，已經(jīng)累積了巨大的地方債務(wù)，而隨著房地產(chǎn)調(diào)控的收緊和土地征收制度的改革，其靠賣地來維系財力的路子也將越走越窄。

　　為此，地方在鐵路融資上可謂八仙過海，例如江西省成立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，初期規(guī)模為150億元，廣東珠三角地區(qū)城鐵則實行“以地養(yǎng)鐵”的模式，試圖通過開發(fā)城鐵周邊的地塊，以此收入來彌補和償還城鐵建設(shè)和運營的成本。西藏和山東方面，目前并沒有明顯的融資措施出臺，因此未來如何完成其規(guī)劃中的鐵路項目，依然有待觀察。