去年以來(lái)，保障性住房的建設(shè)被列為重點(diǎn)民心工程，未來(lái)三年將建設(shè)3600萬(wàn)套，涉及配套資金超過(guò)4萬(wàn)億元。這是中國(guó)三年內(nèi)的重大工程，將對(duì)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。

　　不可否認(rèn)，保障房政策的出發(fā)點(diǎn)是民心所向，但是，在政策落實(shí)的過(guò)程中，最怕的就是缺少監(jiān)督，讓腐敗鉆了空子。當(dāng)前，保障房項(xiàng)目要順利實(shí)現(xiàn)，需要從三個(gè)方面推進(jìn)：一是籌集資金并保證順利開(kāi)工，二是建筑質(zhì)量能夠有效保證，三是確保公平和公正的分配。

　　項(xiàng)目開(kāi)工資金的困難，或許可通過(guò)各地發(fā)債的方式來(lái)解決。然而，發(fā)債融資是否真正用于保障房建設(shè)則是需要跟蹤的。如果沒(méi)有獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審核，就很難保證將錢(qián)用到實(shí)處。

　　保障房的工程質(zhì)量問(wèn)題亦備受各界關(guān)注。按照媒體報(bào)道，最近，一些保障房項(xiàng)目不僅出現(xiàn)“脆脆房”、“屋漏漏”等現(xiàn)象，更可能出現(xiàn)豆腐渣工程，難以經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)。

　　在西方的很多國(guó)家，房屋質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，承建公司定會(huì)出局。相比之下，在中國(guó)，保障房的質(zhì)量安全尚缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法。

　　對(duì)于保障房的分配，也是各界議論的焦點(diǎn)。如何保證讓真正的低收入階層順利實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)想，是該項(xiàng)政策最終能否落實(shí)的關(guān)鍵。國(guó)家審計(jì)署在一份審計(jì)報(bào)告中提到，已審計(jì)8個(gè)省區(qū)16個(gè)城市的政府保障房，總共有出租廉租房2.97萬(wàn)套。其中，有4407套被違規(guī)出售或另做他用，4247套分給不符合條件的家庭，還有4428套是長(zhǎng)期空置。因此，在保障房分配過(guò)程中，如何確保公平分配、合理分配，是難度最大的問(wèn)題。

　　筆者認(rèn)為，要確保保障房的公平分配，不僅要做到嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，更要對(duì)違規(guī)者作出嚴(yán)厲的懲罰。對(duì)于保障房社區(qū)的維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)控，也應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中與事后等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理，避免其淪為“傷心工程”。

　　值得慶幸的是，最近中央領(lǐng)導(dǎo)亦在強(qiáng)調(diào)“三個(gè)確保”——確保任務(wù)落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量和確保分配公平。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)對(duì)保障房建設(shè)實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，一旦質(zhì)量出了問(wèn)題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。

　　不可否認(rèn)，對(duì)于當(dāng)前過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障房建設(shè)恰如一劑退燒藥，具有短期立竿見(jiàn)影的效果。從中長(zhǎng)期來(lái)看，在增加中低層房屋供應(yīng)的同時(shí)，仍需加快對(duì)存量房征稅的改革，以促使市場(chǎng)存量房和空置房的迅速流通，避免造成市場(chǎng)有名無(wú)實(shí)的價(jià)漲量縮現(xiàn)象，并減少投機(jī)性需求和投機(jī)性住房的保有量，從而保證房?jī)r(jià)的穩(wěn)定和回落。