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  • 王泠一:當(dāng)公租房面臨“錢荒”

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-17  瀏覽次數(shù):16
    核心提示:最近,筆者旁聽了本屆市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議。會(huì)議的一個(gè)突出議題是推進(jìn)本市的保障性住房體系建設(shè),在市住房保障房屋管理

        最近,筆者旁聽了本屆市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議。會(huì)議的一個(gè)突出議題是推進(jìn)本市的保障性住房體系建設(shè),在市住房保障房屋管理局局長(zhǎng)劉海生作專題報(bào)告后,常委們紛紛結(jié)合市人大自身的調(diào)研依據(jù)對(duì)政府部門展開問責(zé)和建議。

        由于議題特有的緊迫性,現(xiàn)場(chǎng)氣氛甚為熱烈。有常委指出,大型居住區(qū)的社會(huì)事業(yè)配套效果尚不理想,影響了群眾生活質(zhì)量的提高;也有常委認(rèn)為,要更合理安排經(jīng)濟(jì)適用房與公共租賃房之間的建設(shè)比例。而在筆者看來,民主監(jiān)督也好,依法治市也罷,目的都是為了改善民生。只是,往往在目標(biāo)時(shí)間內(nèi)(如“十二五”初期)支持改善民生的資源空間是有限的,這自然就增加了決策者的難度。

        就保障性住房建設(shè)而言,上海已經(jīng)初步確立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房(共有產(chǎn)權(quán)房)、公共租賃房、動(dòng)遷安置房為架構(gòu)的“四位一體”保障體系。而眼下,上海面臨“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略選擇,吸引各類青年人才安居樂業(yè)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;于是,加大公共租賃房的有效供應(yīng),就成了“安居”概念中的主導(dǎo)性城市思維。然而,公共租賃房建設(shè)卻面臨著資金來源渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困境。如市人大的專題調(diào)研顯示:調(diào)研中承擔(dān)保障性住房建設(shè)的企業(yè)普遍反映,資金壓力大、回籠周期長(zhǎng),難以持續(xù);主要原因是保障性住房建成后不能及時(shí)交割,必須按照有關(guān)規(guī)定完成各項(xiàng)配售程序后才能進(jìn)行。一般情況下,保障性住房建設(shè)資金回籠周期比商品房至少晚一年,配售時(shí)間越長(zhǎng),資金回籠越慢;而公共租賃房建設(shè)和運(yùn)作在資金上的矛盾尤其突出,企業(yè)擔(dān)心“舉杠鈴”不知要舉多久。

        在企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢的同時(shí),今年以來國(guó)家對(duì)銀行貸款實(shí)行緊縮政策,央行已經(jīng)6次提高存款準(zhǔn)備金率,下半年也并不排除加息的可能性。這樣的“錢荒”前景,增加了公共租賃房開發(fā)企業(yè)的貸款難度和從資本市場(chǎng)上融資的成本。

        面對(duì)“錢荒”,有關(guān)各界必須創(chuàng)新思維。首先,央行在實(shí)施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控時(shí)不能搞“一刀切”,應(yīng)季度性安排相應(yīng)額度支持公共租賃房開發(fā)企業(yè)。其次,市、區(qū)兩級(jí)公共財(cái)政安排年度扶持資金額度,在公共租賃房開發(fā)企業(yè)還貸商業(yè)銀行的周期延伸和利率優(yōu)惠等方面應(yīng)給予補(bǔ)貼。再次,要積極探索利用公積金增值收益和沉淀資金為公共租賃房開發(fā)服務(wù)的新形式。第四,加快研究并出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共租賃房開發(fā)的措施,以有效擴(kuò)大投融資渠道。

        也只有這樣,才能進(jìn)一步保障開發(fā)企業(yè)自身的資金安全,才能避免公共租賃房工程“開工有日、完工無期”的虛假作為。而對(duì)于上海這樣面臨公共租賃房極大需求空間的中心城市,如果不能創(chuàng)新性地解決該項(xiàng)目的投融資問題,那么,還奢談什么建設(shè)國(guó)際金融中心呢?

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