2008年，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，國家出臺(tái)了4萬億投資刺激計(jì)劃，其中，用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分約占計(jì)劃的9%，計(jì)劃投入資金3700億元。按照計(jì)劃，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是投資的重要組成部分。

    那么，兩年多來，3700億資金當(dāng)中有多少投到了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施工程呢？農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的條件又得到了怎樣的改善呢？

    或許是為了更好地檢驗(yàn)這兩年來農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，也為了更好地檢驗(yàn)3700億資金有沒有真正投向農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年以來，在持續(xù)的干旱以后，突然轉(zhuǎn)向了洪澇，一些地方的水利基礎(chǔ)設(shè)施也開始“露餡”了，沒有幾天時(shí)間，全國就有多個(gè)地方出現(xiàn)了決堤、塌陷等現(xiàn)象，給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

    說實(shí)在的，如果這兩年各地真的都高度重視水利建設(shè)工作，不僅機(jī)會(huì)非常好，而且條件十分具備。一方面，按照經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，水利基礎(chǔ)設(shè)施是投資的重點(diǎn)之一，可以得到國家政策的強(qiáng)力支持和鼓勵(lì)，且中央財(cái)政拿出了一大筆資金支持水利工程建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，在寬松的貨幣政策下，建設(shè)資金有充足的保證。

    但是，從兩年來的實(shí)際情況看，地方似乎并沒有很好地利用這個(gè)機(jī)會(huì)，也沒有真正重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策下，地方政府把更多的人力、物力和財(cái)力，都投向了城市建設(shè)工程、城市改造項(xiàng)目以及政績(jī)工程、形象工程。即便投資水利建設(shè)項(xiàng)目，大多也是城市水利工程項(xiàng)目和以水利工程為名的各種景觀。真正投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，少之又少。對(duì)農(nóng)村水利的欠賬，也沒有在寬松的政策狀態(tài)上得到償還。也正因?yàn)槿绱?，?dāng)洪水來臨的時(shí)候，發(fā)生決堤、塌陷等現(xiàn)象也就不足為奇了。

    可以想象，隨著各地雨季的到來，洪澇災(zāi)害的進(jìn)一步加劇，決堤、塌陷，甚至潰壩的現(xiàn)象也可能會(huì)繼續(xù)發(fā)生。那么，我們不禁要問，按照刺激計(jì)劃必須用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的3700億資金，到底都用到了哪里呢？建了多少民生工程、改善了多少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呢？為什么水利基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到明顯改善呢？這條短腿何時(shí)才能拉長(zhǎng)呢？何時(shí)才不需要廣大人民群眾用生命財(cái)產(chǎn)安全來做代價(jià)呢？

    眾所周知，今年中央把“一號(hào)文件”定格于水利工作，寓意很深。按照文件要求，今后10年全社會(huì)水利年平均投入要比2010年高出一倍，這顯然不是一般性的要求，而是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、深入分析、仔細(xì)研究后提出的基本目標(biāo)。一方面，中央在安排2011年水利投資計(jì)劃時(shí)已明確提出，中央水利建設(shè)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重要在2010年18%的基礎(chǔ)上有較大幅度增長(zhǎng)、財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模要在2010年268億元的基礎(chǔ)上有明顯增加；另一方面，要求地方必須從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。

    但是，有關(guān)方面的調(diào)查結(jié)果卻令人大失所望，地方政府根本沒有從土地出讓收益中提取水利建設(shè)資金，地方的水利建設(shè)項(xiàng)目也基本處于停擺狀態(tài)。雖然中央下達(dá)的水利建設(shè)專項(xiàng)資金大都已經(jīng)到位，但地方的配套資金基本還在天上飛著，沒有著落。這種“中央跑、地方爬”的現(xiàn)象，又怎能不在洪澇災(zāi)害面前原形畢露呢？

    在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，地方政府負(fù)債一下子增加了10萬億，那么，這些負(fù)債有多少是用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呢？而按照刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的3700億資金，又有多少用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呢？這些問題，都值得好好追問。如果不追問，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就不會(huì)引起地方的高度重視，自然災(zāi)害帶來的損失就不會(huì)減少，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全就沒有保證。