日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了由自治區(qū)經(jīng)信委制定的《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，對已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35戶稀土上游企業(yè)進(jìn)行重組合作、補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，包鋼稀土高科技股份有限公司成為我國北方獲準(zhǔn)從事稀土上游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“獨苗”。

    分析人士稱，稀土產(chǎn)業(yè)的整合大幕已拉開，如果“包鋼稀土”專營有實質(zhì)性進(jìn)展，將對稀土的整合起到示范效應(yīng)。

    冶煉分離產(chǎn)能擴張過快、企業(yè)之間競爭“脫韁”致使稀土供大于求

    目前，我國稀土已探明工業(yè)儲量約占世界的一半，供應(yīng)量則占到了世界95%以上。包頭白云鄂博稀土礦勘探早、儲量大，加之與鐵礦伴生，開采成本低，長期以來備受市場青睞。前些年，大量稀土上游企業(yè)為多分一杯羹而紛紛涌入，致使稀土開采量和出口量大幅上升，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

    “按照當(dāng)前的生產(chǎn)規(guī)模，僅包鋼稀土一家就足以完成國土資源部開采總量控制指標(biāo)、工信部指令性生產(chǎn)計劃和商務(wù)部出口配額。”內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處副調(diào)研員劉景春說。

    成為全世界最大的稀土原材料生產(chǎn)基地和供應(yīng)基地后，“一家獨大”的供應(yīng)量卻并未換來話語權(quán)和定價權(quán)。相反，冶煉分離產(chǎn)能擴張過快、企業(yè)之間競爭“脫韁”致使稀土供大于求，價格長期在低位徘徊。俄羅斯、美國、澳大利亞、加拿大、印度等國出于追求低成本、保護本國資源等原因曾一度關(guān)閉礦山，坐收中國企業(yè)內(nèi)部競爭的“漁翁之利”。

    “產(chǎn)業(yè)整合勢在必行?！卑撓⊥粮呖萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理邢斌直言不諱，“只有這樣才能對稀土資源進(jìn)行強有力的整治，嚴(yán)格執(zhí)行稀土開發(fā)總量控制指標(biāo)，在保護中開發(fā)，定向定量供應(yīng)，同時推動資源的儲備?！?/P>

    包鋼稀土成北方稀土上游企業(yè)中被保留的“獨苗”

    此次整合后，包鋼稀土依據(jù)規(guī)模、實力等因素，毫無懸念地成為我國北方眾多稀土上游企業(yè)中被保留的“獨苗”。

    邢斌介紹，作為中國乃至全球最大的單一稀土生產(chǎn)加工企業(yè)，包鋼稀土股份有限公司的控股股東包鋼集團擁有全球最大的稀土礦藏，“先天條件”無可比擬。同時，為綜合開發(fā)、利用稀土資源，包鋼早已開始了整合的步伐。

    2007年，實現(xiàn)了包鋼稀土產(chǎn)業(yè)的整體上市。2008年，收購了地方骨干企業(yè)和發(fā)公司51%的股權(quán)。2009年，收購了北京三吉利公司44%的股權(quán)。2010年，進(jìn)軍南方稀土，成功實現(xiàn)了與3家公司的股權(quán)合作，實現(xiàn)了南北稀土產(chǎn)業(yè)合作的歷史性突破。

    在此次新一輪整合浪潮中，內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均為此次整合淘汰對象，共35戶企業(yè)納入整合淘汰范圍。這些企業(yè)多數(shù)存在工藝落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、資源浪費嚴(yán)重等問題。

    “通過對稀土上游企業(yè)實施整合淘汰，最終形成由包頭鋼鐵(集團)有限公司統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營和管理的稀土冶煉分離專營工作體制，符合國家稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委主任牙薩寧表示。

    “自治區(qū)已經(jīng)下發(fā)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，必須于6月底前完成這項工作?！眲⒕按航榻B。

    “今后的工作重點是發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為載體，以科技創(chuàng)新為動力，引進(jìn)高科技含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高投入強度、高產(chǎn)出密度的稀土新材料及應(yīng)用項目?！卑^稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理處副處長李興表示，“我們的目標(biāo)是把80%左右的礦產(chǎn)品實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，通過應(yīng)用產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?