5月17日在商務(wù)部月度例行發(fā)布會上，面對如何加強(qiáng)“擴(kuò)進(jìn)口”工作的提問，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)首次提到，除了外部環(huán)境，擴(kuò)進(jìn)口政策需要國內(nèi)制度改革。

    姚堅(jiān)表示，各個(gè)部門已經(jīng)達(dá)成了基本的共識，在政策操作層面，實(shí)際上已經(jīng)悄悄地開始了，這是最重要的。

    根據(jù)17日商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，中國4月份出口增速較一季度提升3.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速回落10.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然4月份的出口創(chuàng)歷史新高，比去年12月份1541.2億美元的歷史高點(diǎn)多出了15.7億美元，但由于出口增速仍快于進(jìn)口增速，單月再現(xiàn)貿(mào)易順差。

    姚堅(jiān)說：“前一階段，商務(wù)部已經(jīng)會同國務(wù)院相關(guān)部門、政策制定部門、市場監(jiān)管部門、進(jìn)出口口岸部門，共同研究、提出、執(zhí)行促進(jìn)進(jìn)口的措施，我想在今年，以至在‘十二五’時(shí)期這都是一個(gè)長期的政策?！?/P>

    有知情人士則進(jìn)一步透露，目前關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則已經(jīng)成文，并上報(bào)國務(wù)院待批準(zhǔn)。而細(xì)則的主要內(nèi)容就是各個(gè)部委之間能夠做到更好的協(xié)調(diào)，為進(jìn)口企業(yè)提供一站式便利化服務(wù)。

    姚堅(jiān)指出，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。中國貿(mào)易進(jìn)出口過程中海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地，這也是國務(wù)院最近抓擴(kuò)大進(jìn)口的重要內(nèi)容。

    “大家都開一個(gè)玩笑，說我們現(xiàn)在出口是可以（每周）7天（每天）24小時(shí)報(bào)關(guān)，但是你問問企業(yè)，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎？可能就不一定了，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地?！币?jiān)說。

    據(jù)了解，中國目前進(jìn)口的通關(guān)是每周五天，每天8小時(shí)，此前雖然經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，但是此種進(jìn)口便利化的措施，仍然不能推進(jìn)。

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀解釋到，在過去積累外匯的時(shí)期，中國在進(jìn)口審核方面比較嚴(yán)格，實(shí)際隱含的進(jìn)口限制比較多，“舉例來說，目前在所有可貿(mào)易的產(chǎn)品中，雖然程度不同，中國受進(jìn)口限制，需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品大概占了50%以上，這個(gè)比例還是非常高的。”

    此外，中國過去對一些產(chǎn)品有進(jìn)口配額制度，后雖然配額逐步取消，但是本已無用的許可證卻依然保留下來，在海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)的過程中間，導(dǎo)致環(huán)節(jié)過多，在碼頭、倉庫積壓的時(shí)間過長，嚴(yán)重影響通關(guān)效率。

    目前的進(jìn)口環(huán)節(jié)中，商務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放許可證；海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管報(bào)關(guān)貨品是否與實(shí)際進(jìn)口貨品一致，防止一些進(jìn)口商為了逃避較高的關(guān)稅，虛報(bào)關(guān)稅低的貨品；外管局負(fù)責(zé)批匯，為了防止熱錢通過虛假合同流入，只要超過5000美元的單據(jù)都要逐一審一遍。

    趙忠秀表示，造成目前進(jìn)口效率低下的核心原因是，各個(gè)部委都在強(qiáng)調(diào)自主性，追求自身權(quán)力最大化，導(dǎo)致分頭管理、環(huán)節(jié)延長，進(jìn)口效率低下，“真正要促進(jìn)進(jìn)口，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務(wù)?！?/P>

    此外，姚堅(jiān)還指出，商務(wù)部注意到民營企業(yè)的進(jìn)口很少，比例很低，占到15%左右，但是出口比例很高，占到33%。

    在趙忠秀看來，此話的言外之意是，由于國內(nèi)的渠道對于民營企業(yè)存在隱含的壁壘，也制約了民營企業(yè)的進(jìn)口，“目前國內(nèi)純民營的企業(yè)，在中國市場建立銷售網(wǎng)絡(luò)方面還存在壁壘，導(dǎo)致這些民企更愿意通過出口的方式來經(jīng)營，直接進(jìn)口國外產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的情況較少”。