備受關(guān)注的國家級PPP融資支持基金即將正式運作，專家估算其有望撬動萬億投資。
財政部去年9月聯(lián)合十大金融巨頭設(shè)立1800億元規(guī)模的中國PPP融資支持基金，為項目融資而運作這一基金的中國政企合作投資基金股份有限公司(下稱“政企合作基金公司”)也于今年3月正式成立。
6月20日，政企合作基金公司董事長周成躍接受《第一財經(jīng)日報》記者電話采訪時表示，目前公司還在做一些準(zhǔn)備工作，總經(jīng)理最終人選還沒確定，不過公司已經(jīng)開始調(diào)研內(nèi)蒙古等地投資規(guī)模大的軌道交通等PPP項目。
6月15日，財政部副部長、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長史耀斌在部署下一階段PPP重點工作時提出，政企合作基金公司要嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院“用好1800億元引導(dǎo)基金”要求，抓緊健全與投資相關(guān)的制度，為項目投資運作提供保障，集中精力加快項目投資進(jìn)度，創(chuàng)新投資模式，確保圓滿完成2016年投資目標(biāo)。
PPP專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥告訴本報記者，1800億元中國PPP融資支持基金正式運作將對PPP市場帶來深遠(yuǎn)影響，估算可以撬動萬億投資，還能降低PPP項目融資成本，規(guī)范PPP項目運作。
調(diào)研軌道交通項目
今年政府工作報告提到，完善PPP模式，用好1800億元引導(dǎo)基金。3月4日，運作1800億元基金的政企合作基金公司正式注冊成立。
3月份，政企合作基金公司第一次股東大會審議通過了公司章程、選舉董事和監(jiān)事等重要議案。公司還召開了第一屆董事會第一次會議和第一屆監(jiān)事會第一次會議，選舉了財政部金融司原巡視員周成躍擔(dān)任公司第一屆董事會董事長，選舉鄒再華擔(dān)任公司第一屆監(jiān)事會主席,鄒再華曾擔(dān)任國家發(fā)改委投資司副司長。
一位了解政企合作基金公司的PPP領(lǐng)域人士告訴第一財經(jīng)記者，目前基金公司正在找項目，公司高層還在思考投資思路，目前總經(jīng)理一職還在招聘中，現(xiàn)在由周成躍臨時兼任。
手握1800億元資金的政企合作基金公司剛成立，就受到地方政府熱捧。而公司也在積極尋找潛在的PPP投資項目。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳消息稱，今年3、4月，自治區(qū)財政廳張華廳長帶隊會同自治區(qū)相關(guān)部門先后兩次赴財政部，對接中國PPP融資基金相關(guān)事宜。4月15日應(yīng)自治區(qū)財政廳邀請，政企合作基金公司周成躍董事長來內(nèi)蒙古考察投資項目，并明確表達(dá)了要股權(quán)投資呼和浩特市城市軌道交通1、2號線項目的意愿。
呼和浩特軌道交通1、2號線建設(shè)工程是呼市有史以來投資額最大、建設(shè)周期最長的基礎(chǔ)設(shè)施工程，去年8月正式開工，一期工程線路總長51.4公里，工程投資共計338.8億元。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣嫉某醪酵度谫Y方案，呼和浩特軌道交通1、2號線一期工程建設(shè)項目總投資338.81億元。資本金占總投資的50%，分別由自治區(qū)、市兩級財政資金共同籌措解決，資本金以外的資金采用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。兩條線路擬采用PPP模式下的“股權(quán)投資+工程總承包+運營+股權(quán)回購”的投資方式建設(shè)，目前由呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)項目實施。
濟邦咨詢總經(jīng)理張燎告訴第一財經(jīng)記者，政企合作基金公司或?qū)⒓型顿Y交通等投資規(guī)模大的PPP項目，因為今年它們需要完成幾百億的投資。
史耀斌也在上述會議上強調(diào)，公司集中精力加快項目投資進(jìn)度。
完善制度或帶動萬億投資
目前政企合作基金公司正在組建團隊并完善投資相關(guān)制度。
目前公司正在招聘總經(jīng)理。有媒體援引一位熟悉情況的該公司管理層人士的話稱，對于總經(jīng)理一職，幾家出資額比較大的金融機構(gòu)都推薦了自己的人選，競爭比較激烈。
公開資料顯示，政企合作投資基金公司共有9名法人股東，分別為中國中信集團有限公司、光大保德信資產(chǎn)管理有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責(zé)任公司、中國人壽[1.37% 資金 研報]保險(集團)公司、中銀資產(chǎn)管理有限公司、農(nóng)銀匯理(上海)資產(chǎn)管理有限公司、交銀國際信托有限公司、建信資本管理有限責(zé)任公司，工銀瑞信投資管理有限公司。
另外，公司的其他非自然人投資者為全國社會保障基金理事會、財政部。其中財政部出資150億，首批是60億。
根據(jù)政企合作投資基金公司備案信息，除了公司董事長兼總經(jīng)理周成躍外，公司一共有6名董事，分別為范杰、高健、彭向東、曲寅軍、薛宏立、張旭陽。除了公司監(jiān)事會主席鄒再華外，另外8名監(jiān)事分別為曹勐、段文衛(wèi)、李鋼、劉暉、寧瑞潔、孫磊、夏凡、邢穎。這些公司人員主要來自各股東單位。
金永祥告訴本報記者，政企合作基金公司投資方式主要采用股權(quán)投資，第一批60億元資金已經(jīng)到位。
根據(jù)公司注冊信息，其經(jīng)營范圍包括非證券業(yè)務(wù)的投資、投資管理、咨詢;股權(quán)投資;債券投資;項目投資;投資管理;資產(chǎn)管理;企業(yè)管理;經(jīng)濟信息咨詢。
金永祥曾估算，1800億元的基金主要投向PPP項目資本金，在投入項目資本金時，至少能帶動相同金額社會資本投入資本金，這意味著將有3600億元投入PPP項目資本金，假設(shè)PPP項目資本金比例為20%，這3600億元將能撬動5倍的投資，也就是能帶動約18000億元的投資。
也有專家估算，1800億元基金將撬動8000億元資金，這被一些地方解讀為中國PPP融資基金擴圍到8000億元。對此，周成躍告訴本報記者，中國PPP融資基金二次擴圍到8000億元屬于誤讀。
史耀斌曾表示，1800億元的中國PPP融資支持基金主要作用是提高PPP項目的融資便利性，降低PPP項目融資財務(wù)成本。
金永祥認(rèn)為，中國PPP融資支持基金將給投資的PPP項目增信，金融機構(gòu)對項目貸款利率會因此降低一到兩個百分點，這對于龐大的PPP項目融資規(guī)模來說，節(jié)省了一筆不少的融資成本。
另外，金永祥告訴記者，財政部主導(dǎo)的PPP融資支持資金投入地方PPP項目，肯定會大幅提高地方政府的契約精神，有利于推動PPP市場健康發(fā)展。財政部通過PPP融資基金介入到PPP項目中，也有利于規(guī)范這些項目健康發(fā)展，從而促進(jìn)整個PPP市場規(guī)范運作。
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