“11月15日前，實現(xiàn)全省10萬千瓦以下機組全部達標排放，不達標機組全部停產(chǎn)。
“制定高污染車輛禁行相關(guān)措施，建立國Ⅰ、國Ⅱ排放標準車輛禁止進入關(guān)中各市主城區(qū)制度。
“建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、防水材料等建材行業(yè)，采暖季期間全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn)?！?/P>
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隨著《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，一系列史上最嚴大氣污染防治舉措正式落地實施。11月2日，省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，省環(huán)保廳副廳長郝彥偉、省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍對《方案》進行了詳細解讀。
亮點一 考核時段有針對性地調(diào)整為2017年11月1日至2018年3月31日
“過去我們對治霾成效的考核時段都是每年的1月1日至12月31日。這樣雖然可以比較全面地反映一個地區(qū)的大氣質(zhì)量變化，但也存在一定的弊端。比如，即使從全年看大氣質(zhì)量變好了，可冬天可能還惡化了。對老百姓來說，秋冬季的重污染時段最能夠感受到治霾成效。《方案》將考核時段調(diào)整為2017年11月1日至2018年3月31日，把治霾工作的重點放在應對秋冬季重污染天氣上?！焙聫﹤フf。
今年秋季我省形成了秋淋天氣。據(jù)此，省氣象局專家預計，今年秋冬季氣象條件可能會差于去年，重污染天氣發(fā)生的頻次更多，概率更大。全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應對重污染天氣，已經(jīng)成為當前大氣污染防治工作的重中之重。
《方案》堅持問題導向，明確了40條硬任務、10項硬措施，提出到2017年年底，全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度不超過80微克/立方米。2017年11月1日至2018年3月31日，各市（區(qū)）確保實現(xiàn)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比大幅下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。
治理舉措主要包括：
11月15日前，基本拆除（完成95%以上拆除任務）陜南、陜北地區(qū)城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（西安、咸陽、渭南三市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐）。
對全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和燃煤集中供熱站及單機30萬千瓦以下火電燃煤機組（含自備電廠機組）等用煤大戶煤質(zhì)實行全覆蓋檢查，對20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐及建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等用煤單位煤質(zhì)實行重點抽查，檢查結(jié)果向社會公布。
電力、煤化工、石化、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃、有色金屬等重點行業(yè)及其他排氣口高度超過45米的高架源和燃煤鍋爐，要全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。
開展露天礦山綜合整治。對整治未達標的礦山要強制采取灑水、抑塵等臨時性措施，減少揚塵污染；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強制關(guān)閉。
制定煙花爆竹禁放限放方案，合理劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時限要求。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，重污染天氣應急響應期間以禁為主。
亮點二 重污染天氣期間建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應急聯(lián)動機制
“今年元旦的那次重霧霾天氣過程，西安和咸陽兩市實施了不同的機動車限號舉措，造成咸陽不限號的車輛到西安進不了城，西安不限號的車輛到咸陽進不了城。”姚曉軍說，“從以往重污染天氣應急情況看，關(guān)中各市（區(qū)）污染程度差異不大，但預警啟動級別不一、發(fā)布時間不一、應急減排舉措執(zhí)行不一，給公眾安排生產(chǎn)生活帶來了許多不便。”
對此，《方案》提出，重污染天氣期間，建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應急聯(lián)動機制，實施快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應急聯(lián)動時各市及時響應、有效應對。
“關(guān)中是一個盆地，關(guān)中各個城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中各地市實施聯(lián)防聯(lián)控非常重要。為此，今年省環(huán)保廳委托第三方機構(gòu)，為全省及各市（區(qū)）編制了應急預案，統(tǒng)一了重污染天氣劃分標準、啟動與解除標準、區(qū)域預警標準、污染減排原則、減排比例及基數(shù)核算方法。”姚曉軍說。
不僅重污染天氣的應急標準統(tǒng)一了，同時應急標準也降低了。
“根據(jù)新修訂的應急標準，如果預測出現(xiàn)空氣污染指數(shù)200以上的天數(shù)為1天，就發(fā)布藍色預警；連續(xù)2天200以上就發(fā)布黃色預警；連續(xù)3天200以上就發(fā)布橙色預警，連續(xù)4天200以上就發(fā)布紅色預警?！焙聫﹤フf。
紅色預警一旦發(fā)布，就將啟動機動車限行和停課等舉措。為了降低對群眾生活的影響，今年我省將采取一些相對柔性的舉措。比如，將停課范圍主要劃定為幼兒園和小學；將機動車限行主要集中在白天和主城區(qū)，晚上和非建成區(qū)適當放松等。
從技術(shù)保障方面來看，陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站作為西北區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心，承擔著西北五省空氣質(zhì)量預測預報工作。依托陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站，我省在加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設(shè)上出臺了一系列舉措，并已經(jīng)取得了初步成效，空氣質(zhì)量預測預報的準確率大大提升。
亮點三 擴大了錯峰生產(chǎn)的重點行業(yè)范圍
“秋冬季頻繁發(fā)生重污染天氣的根本原因是，我省污染物的排放總量遠高于空氣質(zhì)量的環(huán)境容量。比如，關(guān)中地區(qū)以全省1/4左右的面積，承載了全省60%以上的人口，創(chuàng)造了2/3的GDP，單位國土面積的污染排放水平遠遠高于全國平均水平。初步估算，關(guān)中地區(qū)污染排放量平時是環(huán)境容量的2.2倍，冬季甚至達到4倍?！焙聫﹤フf，“因此，秋冬季發(fā)生重污染天氣時，必須采取更加有力的措施，降低污染峰值，減少污染時段?！?/P>
對此，《方案》提出，鋼鐵、焦化、化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。
按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，按上年度同比發(fā)電量計算，關(guān)中地區(qū)火電上網(wǎng)電量同比下降不低于30%。
結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)保證采暖季國Ⅳ及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。
在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運行時間和供熱參數(shù)，采用隔時分批起爐方式，控制起爐時段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。
依托延長石油集團、陜西燃氣集團等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢，抓緊落實氣化項目框架協(xié)議，全力保障采暖期間天然氣供應，鞏固散煤治理成效。
關(guān)中各市具備鐵路貨運條件的用煤大戶，采暖季鐵路運煤占比要達到80%以上或同比提高30%以上。
“在電力方面，調(diào)動優(yōu)質(zhì)電力發(fā)電。哪家電廠的單位排放水平低、能耗低，哪家就多發(fā)電；哪家排放高，哪家就少發(fā)電甚至冬季不發(fā)電。”郝彥偉說。
來源：陜西日報
