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  • 最嚴(yán)“停工令”11月15日實(shí)施!在外打工的都要回來(lái)了

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-18  瀏覽次數(shù):26
    核心提示:近日,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理

     

        近日,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。

        方案提出,2017年10月至2018年3月,京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上。

      同時(shí),鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn),采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%,電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上,水泥建材全部停產(chǎn)。

       實(shí)施范圍

      京津冀大氣污染傳輸通道城市包括:

      北京市、天津市;

       河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市;

       山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市;

      山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市;

      河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市,

      含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市,河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū))。

    多行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)

       方案提出,在2017年采暖季前(11月15日前),京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù),“2+26”城市完成72臺(tái)機(jī)組、398萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組淘汰,淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。
    同時(shí),鋼鐵、焦化、建材、有色等多個(gè)行業(yè)在采暖季將錯(cuò)峰生產(chǎn)。

      “2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績(jī)效水平,2017年9月底前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,以高爐生產(chǎn)能力計(jì),采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
     

        除了保障供暖等民生任務(wù),水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。方案要求,各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

       有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控,采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上;涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。


        工業(yè)企業(yè)大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重污染天氣預(yù)警期間,除了民生保障物資等,環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)。

       此外,方案要求,各省市于2017年9月底前向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單。

    大氣污染治理任務(wù)艱巨

       2017年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù),受2017年1、2月份重污染天氣影響,京津冀“2+26”城市上半年P(guān)M2.5平均濃度同比增長(zhǎng)5.4%,2013年以來(lái)首次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大氣治理任務(wù)非常艱巨。


       為此,方案明確,秋冬季京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中,北京、天津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃度同比下降25%,重污染天數(shù)同比下降20%。


        方案提出,環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)人民政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》,開展設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),重點(diǎn)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)安排,2017年9月底前,京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成組建籌備和試運(yùn)行工作,并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。


        在治理措施上,方案提出全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上;加快區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2017年10月底前,“2+26”城市所有327個(gè)區(qū)縣全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。


       此外,《方案》提出,將加大中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度,重點(diǎn)向“2+26”城市予以傾斜。同時(shí)要求相關(guān)地方各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度。

    周期品價(jià)格將獲支撐

        在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預(yù)期下,鋼鐵、有色、化工迎來(lái)了幾輪上漲潮。

        在“大氣十條”設(shè)立的京津冀空氣質(zhì)量任務(wù)尚未完成的情況下,考慮到下半年逐漸步入供暖季,環(huán)保壓力會(huì)更大,因此環(huán)保政策將持續(xù)收緊,以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”的政策目標(biāo)。

        此次《方案》提出的PM2.5的最新控制目標(biāo)及舉措,均是在“大氣十條”基礎(chǔ)上進(jìn)一步“加碼”。

        今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同,首先,今年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的考核年,大氣治理效果有明確的考核指標(biāo)。其次,冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍,山東、河北等地的非“26+2”城市也加強(qiáng)環(huán)保舉措,以應(yīng)對(duì)冬季環(huán)保問(wèn)題;第三,上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好,將積極響應(yīng)環(huán)保政策以保護(hù)自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格。


        多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,環(huán)保限產(chǎn)措施收嚴(yán),將對(duì)鋼鐵有色、化工、建材、醫(yī)藥行業(yè)中的相關(guān)限產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形成供給端收縮,產(chǎn)生推升價(jià)格的預(yù)期。利好不在此區(qū)域或不受相關(guān)限產(chǎn)措施影響的上市公司。

        鋼鐵階段性供需格局有望大幅改善。在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴(yán)格、中性和寬松三種情境下,分別對(duì)應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸,占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。


       采暖季環(huán)保限產(chǎn)將波及大部分鋁產(chǎn)業(yè)鏈。目前“2+26”城市涉及氧化鋁產(chǎn)能占全國(guó)總運(yùn)行產(chǎn)能的36%,電解鋁占全國(guó)的33%。天風(fēng)證券分析師認(rèn)為,在目前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下,氧化鋁、預(yù)焙陽(yáng)極均存在缺口。隨著違規(guī)產(chǎn)能的關(guān)停以及采暖季環(huán)保限產(chǎn),缺口逐步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)氧化鋁缺口約為800萬(wàn)噸,預(yù)焙陽(yáng)極缺口約為150萬(wàn)噸。


     

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