近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

    同時，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產停產，采暖季唐山等城市鋼鐵限產50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產30%以上，水泥建材全部停產。

  多行業(yè)全面限產停產

  方案提出，在2017年采暖季前(11月15日前)，京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過剩產能任務，“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。

  同時，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業(yè)在采暖季將錯峰生產。

  “2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。

  除了保障供暖等民生任務，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實施停產。方案要求，各地應結合本地建材行業(yè)產業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產要求。

  有色化工行業(yè)優(yōu)化生產調控，采暖季電解鋁廠限產30%以上，氧化鋁企業(yè)限產30%;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上;涉及原料藥生產的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。

  工業(yè)企業(yè)大宗物料實施錯峰運輸。重污染天氣預警期間，除了民生保障物資等，環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)。

  此外，方案要求，各省市于2017年9月底前向環(huán)境保護部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單。

  大氣污染治理任務艱巨

  2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年。據環(huán)保部數(shù)據，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀“2+26”城市上半年PM2.5平均濃度同比增長5.4%，2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大氣治理任務非常艱巨。

  為此，方案明確，秋冬季京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。

  方案提出，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關省級人民政府要加快落實《設置跨地區(qū)環(huán)保機構試點方案》，開展設置跨地區(qū)環(huán)保機構試點，重點解決區(qū)域大氣環(huán)境問題。根據安排，2017年9月底前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關機構應完成組建籌備和試運行工作，并逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

  在治理措施上，方案提出全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上;加快區(qū)縣監(jiān)測網絡建設，2017年10月底前，“2+26”城市所有327個區(qū)縣全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項參數(shù)在內的空氣質量自動監(jiān)測站點。

  此外，《方案》提出，將加大中央大氣污染防治專項資金支持力度，重點向“2+26”城市予以傾斜。同時要求相關地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度。

  周期品價格將獲支撐

  在采暖季環(huán)保限產停產政策預期下，鋼鐵、有色、化工迎來了幾輪上漲潮。

  在“大氣十條”設立的京津冀空氣質量任務尚未完成的情況下，考慮到下半年逐漸步入供暖季，環(huán)保壓力會更大，因此環(huán)保政策將持續(xù)收緊，以實現(xiàn)“大氣十條”的政策目標。

  此次《方案》提出的PM2.5的最新控制目標及舉措，均是在“大氣十條”基礎上進一步“加碼”。

  今年采暖季環(huán)保限產與往年不同，首先，今年是“大氣十條”第一階段目標的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標。其次，冬季限產已經不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環(huán)保舉措，以應對冬季環(huán)保問題;第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，將積極響應環(huán)保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴格。

  多位業(yè)內專家認為，環(huán)保限產措施收嚴，將對鋼鐵有色、化工、建材、醫(yī)藥行業(yè)中的相關限產產業(yè)形成供給端收縮，產生推升價格的預期。利好不在此區(qū)域或不受相關限產措施影響的上市公司。

  鋼鐵階段性供需格局有望大幅改善。在采暖季環(huán)保限產嚴格、中性和寬松三種情境下，分別對應鋼鐵減產量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產量的11.7%、10.8%和9.8%。

  采暖季環(huán)保限產將波及大部分鋁產業(yè)鏈。目前“2+26”城市涉及氧化鋁產能占全國總運行產能的36%，電解鋁占全國的33%。天風證券分析師認為，在目前產能結構下，氧化鋁、預焙陽極均存在缺口。隨著違規(guī)產能的關停以及采暖季環(huán)保限產，缺口逐步擴大，預計氧化鋁缺口約為800萬噸，預焙陽極缺口約為150萬噸。

   環(huán)保風暴不斷升級！建筑企業(yè)的日子不好過！

   今年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大。8月7日，中央第五環(huán)境保護督察組率先進駐四川省開展督察工作，拉開了第四批中央環(huán)境保護督察工作的序幕。據了解，8個督察組于8月7日至15日陸續(xù)實施督察進駐，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督察工作，實現(xiàn)對全國各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋。

   受此輪環(huán)保督察影響，大片建筑工地停工，企業(yè)關停。停工的影響有多大，想必各位建筑同仁都很清楚。一不小心就被微服私訪的環(huán)保督查員盯上，建筑施工企業(yè)們過的是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。

   某在建高速項目為了趕進度“頂風作案”被抓現(xiàn)行，最后20多個管理人員被抓進派出所拘留！某地鐵施工降水未有效沉淀被勒令全線整改，罰款數(shù)百萬！某施工企業(yè)因露天刷漆排VOCs 罰款5萬元.......

   全國多地水泥廠家限產、停產，生產成本加大，水泥價格被迫上漲，一些地區(qū)已出現(xiàn)貨源緊缺。目前成都、浙江等部分地區(qū)砂石場已關停，砂石需現(xiàn)金采購，且“有價無貨”。受原材料緊缺且價高的影響。8月以來地區(qū)商混價格持續(xù)上漲，并且很多地區(qū)處于嚴重缺貨狀態(tài)。

   對于環(huán)保督察，不少砼行也向我們表達了自己的心聲：

   企業(yè)升級需要大量的資金，當前建筑行業(yè)利潤薄弱，老板要死撐著，風雨中同甘共苦的采購商、供應商們也在擔驚受怕。

   有人喊出：“請給中小企業(yè)留條活路！我們還有家要養(yǎng)，還有貸款要還！我們想要藍天，但更想要生存！”的口號！

   有企業(yè)感慨：這一輪接一輪的督察，是要逼行業(yè)大洗牌啊，看來以后環(huán)保、安全生產沒有做到位的企業(yè)，真是必死無疑了！

   環(huán)保治理是為人民造福，為下一代負責，我們需要藍天需要環(huán)保治理！我們相信政府在強壓執(zhí)行的同時，后續(xù)的完善工作會逐步跟上。希望經過這段暴風雨的洗禮，讓我們建筑企業(yè)看到勝利的彩虹！