危廢處置能力有缺口，水泥企業(yè)有意進(jìn)入，但處理能力和資質(zhì)均存在不足

　　“2006年～2015年，我國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)持證企業(yè)從1000多家增長(zhǎng)到2000多家，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模從700多萬(wàn)噸增加到5萬(wàn)多噸。但目前國(guó)內(nèi)危廢處置能力仍然有較大缺口，這一缺口主要是危廢的焚燒和填埋?！杯h(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任胡華龍?jiān)谌涨罢匍_(kāi)的“危險(xiǎn)廢物安全處置與資源化技術(shù)研討會(huì)暨水泥窯協(xié)同處置技術(shù)交流會(huì)”上表示。

　　目前，水泥窯協(xié)同處置危廢成為提升危廢處置能力的有效途徑之一。不久前，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》，進(jìn)一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)的整體水平。同時(shí)，面對(duì)巨大的市場(chǎng)規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，不少企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注這一行業(yè)，我國(guó)危廢處置行業(yè)有望加快發(fā)展，能力也將得到提高。

　　能力不足困擾危廢處置行業(yè)

　　水泥窯協(xié)同處置可發(fā)揮作用，然而持證企業(yè)全國(guó)僅24家

　　據(jù)胡華龍介紹，從現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物利用處置情況看，危廢利用量占比73%，處置量約為27%。在危廢處置領(lǐng)域，能力不足是主要問(wèn)題。

　　一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。環(huán)境保護(hù)部固廢中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年云南省還沒(méi)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，而河北、云南、貴州3個(gè)省還沒(méi)有危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施。

　　另一方面是有資質(zhì)的企業(yè)處理能力不足。截至 2015 年，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位設(shè)計(jì)處置能力為5263萬(wàn)噸，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有1536萬(wàn)噸。

　　因此，我國(guó)危廢處理處置能力急需提升，而水泥窯協(xié)同處置固廢（含危廢）在歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了40多年的歷史。

　　近年來(lái)，隨著持續(xù)加大危險(xiǎn)廢物非法傾倒、處置打擊力度，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置固體廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、污染防治技術(shù)政策等，水泥窯協(xié)同處置危廢正在發(fā)展。

　　然而，這一行業(yè)發(fā)展速度緩慢，截至2016年年底，我國(guó)4000余家水泥企業(yè)中僅有24家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　胡華龍介紹說(shuō)，我國(guó)目前正在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物管理的制度改革， 2013年12月已經(jīng)下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批，其中有82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目被取消和下放管理層。

　　據(jù)了解，此前發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》，也有利于強(qiáng)化水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，用于指導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的技術(shù)審查?！疤貏e要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范管理，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！杯h(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹說(shuō)。

　　此外，底數(shù)不清也是困擾危廢處理處置行業(yè)快速發(fā)展的問(wèn)題之一。胡華龍介紹說(shuō)，目前政府對(duì)危廢產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)主要存在3方面不足：一是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)核查。二是危廢名錄在更新，產(chǎn)廢種類(lèi)在變化，存在統(tǒng)計(jì)跟不上變化快的情況。三是沒(méi)有對(duì)所有產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　“下一步，我們將通過(guò)信息化手段，對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記，進(jìn)一步摸清危廢產(chǎn)生情況?！彼f(shuō)。

　　由“廢品買(mǎi)賣(mài)商”轉(zhuǎn)型“環(huán)境服務(wù)商”

　　巨大的市場(chǎng)規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，吸引不少企業(yè)進(jìn)入危廢處理處置行業(yè)

　　中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣省三指出，目前全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及生活垃圾中的有害垃圾，年產(chǎn)生量保守估計(jì)在5000萬(wàn)噸以上，急需得到處理處置和循環(huán)利用。

　　一方面，我國(guó)危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)規(guī)模較大。據(jù)蔣省三分析，目前的危廢處理市場(chǎng)總體規(guī)模超過(guò)1100億元，到2020年將達(dá)到2000億元以上。

　　另一方面，危廢處理是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他行業(yè)相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業(yè)，其關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在上下游行業(yè)的相互貫穿，充分體現(xiàn)出危廢處理行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。

　　在這種市場(chǎng)規(guī)模和行業(yè)特性下，危廢處理行業(yè)已經(jīng)引起各方青睞，一些大型國(guó)有企業(yè)紛紛進(jìn)入，資本市場(chǎng)也在關(guān)注或涉足這個(gè)行業(yè)。

　　目前，已經(jīng)有不少再生資源企業(yè)跨界危廢處理行業(yè)，為各地政府提供城市固廢和危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置和資源化利用?！斑@是再生資源這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)從‘廢品買(mǎi)賣(mài)商’轉(zhuǎn)型‘環(huán)境服務(wù)商’的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇?！笆Y省三表示。

　　據(jù)了解，行業(yè)內(nèi)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置危廢較早的企業(yè)金隅紅樹(shù)林公司，早在1998年就利用金隅集團(tuán)北京水泥廠有限責(zé)任公司1座2000噸/天的水泥熟料窯進(jìn)行廢棄物處置。

　　北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司總工程師姜雨生介紹說(shuō)，公司還在北京琉璃河水泥廠建立了飛灰處置示范線。目前北京每日產(chǎn)生約100噸～120噸飛灰，這條飛灰處置線每天就能處置100噸，可實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化和減量化。

　　在浙江湖州，浙江明境環(huán)?？萍加邢薰九c湖州南方水泥有限公司也在實(shí)施水泥窯協(xié)同資源化處置污泥、危險(xiǎn)廢物工作。其中，污泥處置項(xiàng)目?jī)善谔幚砹抗?00噸/天，主要處理對(duì)象為城市污泥和一般工業(yè)污泥。

　　在危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目方面，2016年10月～2017年4月，明境環(huán)保與南方水泥合作先后安全處置各類(lèi)工業(yè)固廢超過(guò)4.3萬(wàn)噸。其中處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)2.7萬(wàn)噸，累計(jì)增加收入1340余萬(wàn)元。

　　“目前，項(xiàng)目主要服務(wù)湖州市70多家和長(zhǎng)興縣60家工業(yè)企業(yè)，有效解決了工業(yè)生產(chǎn)制造過(guò)程中廢棄物的處置問(wèn)題。”湖州南方水泥有限公司總經(jīng)理周俊牛介紹說(shuō)。