處置“僵尸企業(yè)”正取得積極進(jìn)展。
國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗近日表示,去年國有企業(yè)清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元。
8月3日,最高人民法院民二庭庭長賀小榮在新聞發(fā)布會上提到,去年全國新受理的破產(chǎn)案件數(shù)量比2015年上升53.8%,破產(chǎn)案件啟動難問題得到有效緩解。
7月24日召開的中央政治局會議則強調(diào),要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進(jìn)“三去一降一補”,緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),地方政府也在加大處置“僵尸企業(yè)”力度,部分省份明確了2018年或2019年完成處置“僵尸企業(yè)”的時間表。
處置“僵尸企業(yè)”防范“灰犀?！?/P>
“僵尸企業(yè)”背負(fù)著包括銀行貸款、債券等在內(nèi)的大量金融債務(wù)。處置“僵尸企業(yè)”已成為防范“灰犀?！笔录闹匾蝿?wù)。
在2015年底,國務(wù)院和相關(guān)部委多次表態(tài)處置“僵尸企業(yè)”。在今年初的《政府工作報告》中,不少省份明確了今年處置“僵尸企業(yè)”任務(wù),部分省份還列出了具體指標(biāo),例如浙江完成處置300家“僵尸企業(yè)”;北京支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”;山東計劃完成處置第二批“僵尸企業(yè)”124戶;湖南要完成省級層面“僵尸企業(yè)”清理任務(wù)的50%。
從地方上看,目前部分省份進(jìn)展明顯。今年7月26日,江西省國資委主任陳德勤在新聞發(fā)布會上介紹,江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)中的570戶“僵尸企業(yè)”已處置384戶。江蘇省國資委信息顯示,在2016年清理退出“僵尸企業(yè)”22戶基礎(chǔ)上,上半年江蘇又清理退出8戶。
去年寧夏國資委參考國務(wù)院國資委“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計匯總“僵尸企業(yè)”19戶,截至目前,19戶“僵尸企業(yè)”中有1戶企業(yè)已扭虧為盈,1戶企業(yè)已注銷關(guān)閉,3戶企業(yè)正在全力重組盤活,14戶企業(yè)正在履行解散注銷或破產(chǎn)清算程序。
而在全國層面,2016年國有企業(yè)清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部主任郝玉峰對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:“2015年底各地主要是摸清‘僵尸企業(yè)’底數(shù),去年到今年是集中處置時期。明后年將進(jìn)入收尾階段,但剩下的任務(wù)量都是‘硬骨頭’?！?/P>
經(jīng)過將近兩年的時間,當(dāng)前處置“僵尸企業(yè)”進(jìn)入攻堅期,部分省份已提出完成任務(wù)時間表。寧夏國資委稱,將繼續(xù)加強工作督導(dǎo),確保2018年底完成“僵尸企業(yè)”處置工作目標(biāo)。河南省政府近日印發(fā)《河南省化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》,明確用三年左右時間,基本完成168家省屬“僵尸企業(yè)”(空殼企業(yè))處置任務(wù),到2019年,省屬企業(yè)和各地“僵尸企業(yè)”處置工作基本完成。
湖南省國資委副主任張美誠在8月1日的新聞發(fā)布會上提到,已經(jīng)擬定了“僵尸企業(yè)”處置方面的工作方案,該項改革即將全面鋪開。
河北省也在7月28日提出,抓住去產(chǎn)能這個“牛鼻子”,全面排查鋼鐵等方面的“僵尸企業(yè)”,確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退。
組建國資投資運營處置平臺
在市場體制成熟的環(huán)境下,“僵尸企業(yè)”退出多經(jīng)過破產(chǎn)的渠道。但在此前幾年,我國通過破產(chǎn)渠道退出的企業(yè)卻并不多。
中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“2014年,全國法院受理的破產(chǎn)案件不到2100件,前年才1998件,但是每年在工商局注銷執(zhí)照的有70多萬家企業(yè)。這就說明,現(xiàn)在以行政方式退出的企業(yè)占絕大多數(shù),通過法律渠道破產(chǎn)的企業(yè)不到0.3%?！?/P>
在高層密集發(fā)聲要求處置“僵尸企業(yè)”的背景下,當(dāng)前破產(chǎn)案件明顯增加。8月3賀小榮在介紹推進(jìn)破產(chǎn)審判工作的新聞發(fā)布會上提到,2016年,全國新受理的破產(chǎn)案件數(shù)量比2015年上升53.8%。
在處置“僵尸企業(yè)”方面,賀小榮介紹,破產(chǎn)審判組織專業(yè)化的提升,大大促進(jìn)了人民法院依法處置“僵尸企業(yè)”的質(zhì)量與效率,如廣州中院清算與破產(chǎn)審判庭自去年底成立以來,全面摸查“僵尸企業(yè)”基本情況。截至目前,已經(jīng)推動164家省、市屬國有“僵尸企業(yè)”進(jìn)行立案審查,其中104家“僵尸企業(yè)”已經(jīng)進(jìn)入法律程序。
實際上,除了破產(chǎn)退出,處置“僵尸企業(yè)”的方式還包括重組、托管等,并不是所有被處置的“僵尸企業(yè)”都只有退出一條路。江西省處置的384戶“僵尸企業(yè)”,主要方式包括通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等。
郝玉峰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者講述了他在江西等地調(diào)研“僵尸企業(yè)”的情況時提到,租賃、托管等多種方式幫助虧損企業(yè)扭虧。當(dāng)?shù)匾恍┨潛p企業(yè),不愿意被兼并或主動破產(chǎn),但是這些企業(yè)可以選擇由產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)租賃或托管,一方面能夠幫助虧損企業(yè)脫困;另一方面,也可以待時機條件成熟后再進(jìn)行兼并重組。
當(dāng)前,部分省級國有資本投資運營公司陸續(xù)組建,國資投資運營平臺也為處置“僵尸企業(yè)”提供了渠道。
7月31日上午,山西省國有資本投資運營有限公司在太原正式揭牌成立,在談到投資運營公司的主要任務(wù)時,山西省省長樓陽生表示,要科學(xué)有序推動國企專業(yè)化重組,推動“僵尸企業(yè)”市場化出清。
業(yè)內(nèi)專家表示,通過投資運營平臺的渠道處置“僵尸企業(yè)”,能夠針對企業(yè)的不同資產(chǎn),區(qū)別對待,盤活存量資產(chǎn),退出了劣勢企業(yè),有效促進(jìn)了資源整合,提高了國有資本配置效率。
