運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術建立質(zhì)量追溯體系是協(xié)會引領行業(yè)發(fā)展的新思路，通過建設水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系來淘汰落后水泥粉磨產(chǎn)能是法治化手段新舉措。

一、建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系與去產(chǎn)能工作的關系

  我國現(xiàn)有3465家水泥企業(yè)，其中水泥粉磨站和水泥配料站企業(yè)約2200家，占水泥企業(yè)總數(shù)的63%；而水泥總產(chǎn)能高達38億噸，其中水泥粉磨和配料產(chǎn)能有18億噸，占水泥總產(chǎn)能48%。因此，不僅要壓減熟料產(chǎn)能，還要進一步淘汰落后水泥粉磨產(chǎn)能，才能最終實現(xiàn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能目標。

  落后水泥粉磨產(chǎn)能主要是指投資成本低、質(zhì)檢能力差、水泥產(chǎn)品質(zhì)量不達標的小粉磨站及配料企業(yè)，他們?yōu)榱俗非罄麧櫼誀奚a(chǎn)品質(zhì)量為代價，給建筑工程質(zhì)量埋下重大隱患。2016年國家質(zhì)檢總局抽查了800家具有水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)，涉及30個省市自治區(qū)，抽取了709個批次水泥產(chǎn)品，合格率為98%，沒有達到出廠水泥產(chǎn)品合格率100%的強制性要求。2017年第2季度，山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局組織開展了水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，抽查了94家企業(yè)94批次產(chǎn)品，有5家水泥粉磨站企業(yè)的5批次產(chǎn)品不符合標準要求。水泥產(chǎn)品質(zhì)量問題和無證非法生產(chǎn)現(xiàn)象主要集中在這些小粉磨站及配料企業(yè)。因此淘汰落后水泥粉磨站和配料站產(chǎn)能，不僅要利用市場化手段競爭淘汰，還要利用法治化手段全面保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量淘汰低劣產(chǎn)品，重要舉措就是要建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以水泥粉磨站或配料站為端點，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術全程記錄水泥生產(chǎn)、配料加工、流通消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息，實施精細化管控，使水泥產(chǎn)品質(zhì)量有較強的可追溯性。

二、建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的必要性和意義

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，從國家層面來說是貫徹國務院關于加強產(chǎn)品質(zhì)量的任務要求，從行業(yè)層面來說是水泥企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的自身需求。

  國務院辦公廳《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）文件明確要求：“圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品追溯體系建設”。廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會就發(fā)布《關于嚴格禁止非法配制水泥的通知》（粵經(jīng)貿(mào)工業(yè)〔2008〕977號），要求散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)完善水泥質(zhì)量追溯制度。2015年5月福建省經(jīng)信委、發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)《關于清理整頓和規(guī)范管理散裝水泥中轉(zhuǎn)站的通知》，要求“做到水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，禁止使用不合格水泥”。

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不僅能夠有效遏制、打擊那些使用劣質(zhì)熟料、水泥產(chǎn)品不達標、水泥造假制假的不法行為，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量；有助于強化生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)管、加快淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能；促進熟料和水泥粉磨企業(yè)的品牌建設。因此，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，將在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障工程質(zhì)量安全、加快落后水泥產(chǎn)能退出四個方面具有重大影響。

三、推進水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設的主要措施

（一）、建立以熟料和混合材質(zhì)量為重要源頭的可追溯體系

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系就是要管控熟料和混合材。對于溯源、管控熟料和混合材，建議：

  1、水泥粉磨站要相對固定一家主要熟料供應商，并在水泥產(chǎn)品包裝上標識熟料來源，實現(xiàn)熟料質(zhì)量追溯。建議水泥粉磨站在產(chǎn)品出庫單和水泥包裝袋上注明熟料供應商標識碼，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術建立水泥粉磨站與熟料供應商直接的質(zhì)量關聯(lián)，熟料供應商也要承擔相關質(zhì)量責任。杜絕水泥粉磨站從多家熟料企業(yè)購買熟料造成水泥產(chǎn)品質(zhì)量難以溯源的問題，防止因熟料質(zhì)量問題造成水泥產(chǎn)品質(zhì)量事故。

  2、水泥粉磨站要對摻加混合材種類、各種摻合材組分摻量等信息作出詳細說明和標識。對所有混合材的摻加總量、摻加的每種混合材組分含量進行控制，尤其是要控制石灰石混合材摻量。建立企業(yè)自我聲明制度，實現(xiàn)混合材質(zhì)量追溯。

  3、水泥配料站企業(yè)的產(chǎn)品要溯源到高標號水泥和混合材供應商。

  熟料企業(yè)既作為供貨商接受粉磨站的熟料質(zhì)量檢驗，也作為品牌授權方有權監(jiān)督水泥粉磨站水泥產(chǎn)品質(zhì)量是否達標，在達標后進行品牌授權。規(guī)范水泥產(chǎn)品市場，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)品牌建設，通過市場化法治化雙重手段倒逼質(zhì)量管控能力差的水泥粉磨站企業(yè)退出市場，為企業(yè)并購創(chuàng)造條件。

（二）、修訂完善水泥標準、規(guī)程、許可證制度

   1、要推進GB/T175《通用硅酸鹽水泥》、《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》的修訂工作，明確質(zhì)量追溯的要求。

   2、建議在水泥生產(chǎn)許可證制度中增加質(zhì)量追溯的檢查內(nèi)容。

   3、建議發(fā)布《水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系》團體標準，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)過程和質(zhì)量管理。

（三）、強化企業(yè)主體責任

   1、熟料生產(chǎn)、水泥粉磨、水泥配置企業(yè)要按照《追溯體系建設意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）的要求，強化企業(yè)主體責任，共同打造全過程信息化追溯鏈條。

   2、企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。

   3、電子商務企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設基于統(tǒng)一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。

（四）、發(fā)揮政府督查監(jiān)管作用

  1、 政府主管部門加強對熟料、水泥、配置企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。

  2、將水泥生產(chǎn)許可證制度與追溯管理制度相結(jié)合，加強水泥質(zhì)量的事中檢查，堅決取締無證生產(chǎn)、無質(zhì)量追溯產(chǎn)品標識的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

  3、鼓勵水泥企業(yè)以追溯體系建設帶動品牌建設和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）、支持協(xié)會積極參與

   1、中國水泥協(xié)會將聯(lián)合各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會，主動推進追溯體系建設工作，形成自律機制。

   2、中國水泥協(xié)會將積極爭取國家重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)的支持，并與產(chǎn)品質(zhì)量追溯專業(yè)機構(gòu)開展合作，在水泥行業(yè)探索示范創(chuàng)建路徑。

   3、為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。

   水泥是傳統(tǒng)原材料基礎行業(yè)，我們有責任使命、歷史擔當來保障國民經(jīng)濟建設有序健康發(fā)展，不忘初心，砥礪前行，鑄就弘揚行業(yè)自豪感。